El presente trabajo tiene como objeto mostrar a las personas interesadas en el tema de los indígenas de Venezuela y de América, un hecho de indiscutible valor no solamente jurídico, sino cuyas implicaciones tienen que ver con los aspectos políticos, económicos y sociales relacionados con los primeros habitantes de Venezuela.
Con la adopción de la nueva Constitución de 1999, se restablece la justicia, violada sistemáticamente, no solo después del descubrimiento con los procedimientos de la sociedad dominante durante la conquista subsiguiente, sino que luego de haber sido independizada la República del yugo colonial español, cuando violando la primera Constitución de 1811, los nuevos dueños de la República, se las arreglaron para apropiarse de cuanta tierra disponible y útil había, desconociendo de paso todo derecho de los aborígenes venezolanos a vivir en sus propios hábitats, a mantener sus inveteradas costumbres y su cultura, arrinconándolos y desconociéndoles todos sus derechos.
En la nueva Constitución de 1999, se reconocen los derechos inalienables de los pueblos indígenas del país y se echan las bases para un desarrollo equilibrado de las etnias sobrevivientes, salvando sus costumbres, cultura, cosmovisión, medicina y otorgándoles el derecho al acceso de los bienes culturales de la sociedad criolla, respetando sus hábitats y conocimientos y, en especial, impidiendo que continúe la depredación de los lugares que por miles de años han utilizado para vivir y desarrollarse como seres humanos.
Introducción
La nueva situación creada en cuanto al reconocimiento definitivo de los derechos de los pueblos indígenas, con motivo de la promulgación en el año de 1999 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, es en nuestra opinión, un acto de justicia y un intento por reparar las atrocidades que con fundamento en las antiguas leyes de Indias y en las republicanas, sobre todo a partir de 1882, cuando se desbarató de un plumazo, todos los derechos adquiridos por los primeros pobladores del país, desde la época de la colonización española.
La sociedad criolla, compuesta de una gran mezcla de razas: indígena, europea y africana, se apropió primero por la fuerza y la violencia, luego con los despojos de los terratenientes criollos hambrientos de cuanta tierra existía y finalmente, con la ley en la mano, se fue empujando a las etnias que ocupaban terrenos en las llanuras, en las cercanías a las ciudades, donde los cultivos eran propicios y donde la ganadería extensiva, como hasta hoy hacen muchos ganaderos criollos, eran fácil pasto de los grandes dueños de tierras que con o sin ningún título, avanzaban los cercados a su antojo.
Como veremos, llegados al poder los nuevos gobiernos, la mayoría de ellos encabezados por tiranos, acuñaron un nuevo elemento, es decir, consagraron en nuevas leyes de 1884, 1895 y 1904 una figura novedosa: pues “limitaban territorialmente los “resguardos” y reconocían como indígenas sólo a las naciones que vivían en la Guajira y el Territorio Amazonas, declarando baldías las tierras de los Warao en el Delta” como afirma el antropólogo Filadelfo Morales (1989). Estas áreas eran, la península de la Guajira, ubicada al oeste de la República, en la frontera con Colombia, tierra ocupada por lo que generalmente llamaban los indios Guagiros. En cuanto al Territorio Amazonas del alto Orinoco, poblado por varias etnias, cuyo hábitat lo forman las grandes e impenetrables selvas y los Warao, que desde hace muchos siglos habitaban el Delta del Orinoco, en el extremo este del país, territorio inhóspito y dificultoso para la vida no indígena.
Más adentrado el siglo XX, con la Ley de Reforma Agraria promulgada en 1960 donde los legisladores clasificaron a los indígenas como meros campesinos, se conformaba y daba paso a los que el autor Morales antes citado, califico como “una teoría indigenista internamente contradictoria” donde se planteaba “un indigenismo de liberación en oposición a un indigenismo colonizador, dominante en la policía oficial y caracterizado por la negación de lo indígena”. Y más adelante explica como “este indigenismo liberador se hace contradictorio, cuando conceptualmente rechaza el modelo de desarrollo capitalista y luego afirma que se deben dar los cambios en los patrones de asentamiento tradicionales indígenas y en su organización productiva tradicional, tomando como base el modelo de desarrollo capitalista antes rechazado.” (Morales, F – 1979:65)
Con los cambios operados en la política venezolana a partir de 1999, mediante la convocatoria de una Asamblea Constituyente, se discute y aprueba luego de una amplia participación popular y de las entidades indígenas organizadas, el novedoso articulado del “Capítulo VIII De los Derechos de los Pueblos Indígenas” que forma parte de la actual Constitución de la República.
Ante esa nueva realidad jurídica, reconocidos ampliamente los derechos de los pueblos indígenas, se han sentado las bases para una rectificación de los atropellos e injusticias cometidos por la sociedad criolla en contra de los indígenas venezolanos. Es tal vez el comienzo de la reparación de daños infligidos a seres indefensos, a quienes se les ha negado su derecho a mantener su cultura, sus hábitos ecológicos (dignos de ser copiados), a desarrollarse según sus propios patrones, a mantener sus lenguas nativas, en fin a vivir según sus propias normas, respetándolos y dándoles el lugar que merecen.
Es dentro de este entorno que hemos optado por presentar este trabajo, con la finalidad de dar a conocer a muchos venezolanos y a los investigadores extranjeros interesados en el tema, esta nueva y fresca realidad que ha comenzado a introducir cambios sustanciales en las relaciones entre la sociedad criolla y las etnias indígenas aún sobrevivientes.
La realidad de cinco siglos
A la llegada de los españoles al territorio nacional a finales del siglo XV, actuando en nombre de los Reyes Católicos, Fernando VII e Isabel la Católica, irrumpen en las nuevas tierras americanas, con las armas en la mano, en un período cuya característica principal es el colonialismo, practicado para entonces, no solamente por España, pues en estas empresas de reparto coloniales, competían y participaban también, los reinos de Portugal, Inglaterra, Francia, Bélgica, Holanda ocupando por la fuerza tierras en América, el Caribe, Africa, Asia y Oceanía.
Uno de los historiadores más agudos de Venezuela, el Dr. José Gil Fortoul, afirmaba: “(1954): "Los conquistadores, ocupados en hacer descubrimientos y en guerrear, sirviéronse enseguida de los indios para labrar la tierra, explotar las minas, bucear perlas y transportar todo género de cosas, porque en América no existían bestias de carga". (Gil F, J – 1954 Vol. 1:76).
En la primera Constitución de la República de Venezuela en 1811, en el Capítulo IX, Disposiciones Generales, Artículo 200 se comienza afirmando:
“Como la parte de Ciudadanos que hasta hoy se ha denominado Indios, no ha conseguido el fruto apreciable de algunas leyes que la Monarquía Española dictó a su favor, porque los encargados del gobierno en estos países tenían olvidada su execución; y como las bases del sistema de gobierno que en esta Constitución ha adoptado Venezuela no son otras que la de la justicia y la igualdad, encarga muy particularmente a los Gobiernos provinciales, que así han de aplicar sus fatigas y cuidados para conseguir la ilustración de todos los habitantes del Estado, proporcionarles escuelas, academias y colegios donde aprendan todos los que quieran los principios de la Religión, de la sana moral, de la política, de las ciencias y artes útiles y necesarias para el sostenimiento y prosperidad de los pueblos, procuren por todos los medios posibles atraer a los referidos Ciudadanos naturales a estas casas de ilustración y enseñanza /... / y que no permanezcan por más tiempo aislados y aún temerosos de tratar a los demás hombres prohibiendo desde ahora que puedan aplicarse involuntariamente a prestar sus servicios a los Tenientes o Curas de sus parroquias, ni a otra persona alguna, y permitiéndoles el reparto en propiedad de las tierras que les estaban concedidas y de que están en posesión, para que a proporción entre los padres de familia de cada pueblos, las dividan y dispongan de las como verdaderos señores, según os términos y reglamentos que formen los Gobiernos provinciales.” Y en el artículo 201 se decide: “Se revocan por consiguiente y quedan sin valor alguno las leyes que en el anterior gobierno concedieron ciertos tribunales, protectores y privilegios de menor edad a dichos naturales, las cuales dirigiéndose al parecer a protegerlos, les han perjudicado sobremanera, según ha acreditado la experiencia. Dado en el Palacio Federal de Caracas, veintiuno de diciembre del año del Señor mil ochocientos once, primero de nuestra Independencia. Juan Toro, Presidente.” (Colección de Leyes y Reglamentos de la República de Venezuela, Tomo I).
Es decir, que los constituyentes fundadores de la nueva República, se preocuparon por la población indígena reconociéndoles como ciudadanos iguales a los demás y revirtiendo en todos sus efectos las disposiciones legales y sobre todo las actuaciones de tribunales que fueron otorgando las tierras indígenas, a los colonos españoles y algunos criollos que habían venido usurpando dichas propiedades. Además, se establecía la prohibición de continuar sirviendo como esclavos a la sociedad, tanto laica como eclesiástica, la mano de obra aborigen. Finalmente se reconocían los derechos que sobre sus ancestrales tierras poseían los indígenas del país.
En plena Guerra de Independencia en 1817, el Liberador Simón Bolívar, dictó un Decreto de expropiación que trataba de poner fin a los abusos que durante esa guerra, fueron instaurando las autoridades españolas y sobre todo los generales que aún defendían los derechos de la Corona, al expropiar los bienes y propiedades de los patriotas. Tal Decreto dice:
“Simón Bolívar, Jefe Supremo de la República, Capitán General de los Ejércitos de Venezuela y Nueva Granada. Considerando: Que la excesiva generosidad con que se ha tratado a los más celosos partidarios de los españoles por sólo título de Americanos, no ha bastado para inspirarles sentimientos dignos de tan glorioso nombre, he venido en adoptar respecto de ellos, aunque no con tanto rigor, los principios establecidos por el enemigo para el secuestro y confiscación de los bienes y propiedades de los patriotas decretando, como decreto lo siguiente:
Sección 1° Secuestro y confiscación.
Artículo 1° Todos los bienes y propiedades muebles e inmuebles de cualquiera especie, y los créditos, acciones y derechos correspondientes a las personas de uno y otro sexo que han seguido al enemigo al evacuar este país o tomado parte activa en su servicio, quedan secuestrados y confiscados, a favor del Estado, y se pondrán desde luego en arriendo, administración o depósito, según su naturaleza. /.../
Artículo 5° Todas las haciendas y propiedades de cualquiera especie pertenecientes a los padres Capuchinos y demás Misioneros que han hecho voto de pobreza, queda confiscados a favor del Estado.
Artículo 6° Quedan igualmente confiscadas todas las propiedades del Gobierno español y de sus vasallos, sean cual fuere el país de su residencia.
Artículo 7° Todas las propiedades secuestradas o confiscadas por el Gobierno español a los patriotas, serán embargadas y administradas por el Estado, hasta que presentándose sus antiguos dueños o sus herederos, se decida si pro su conducta posterior no han desmerecido la protección del gobierno. /.../ Dado en la Antigua Guayana, a 3 de septiembre de 1817. Simón Bolívar.” (Armellada, Fray C – 1977:22-24).
El anterior Decreto, estableció una hendidura en cuanto al régimen de las propiedades detentadas por los españoles, incluidas las tierras misionales, así como las de los criollos que eran afectos a la Corona de España.
Sin embargo, a lo largo del mismo siglo XIX, estos ideales de la Constitución de 1811, fueron sucesivamente violados por la nueva sociedad de criollos que, valiéndose por una parte de las glorias de haber libertado a Venezuela del yugo español y por la otra de la circunstancia del desconocimiento por parte de los aborígenes de la lengua y por su puesto de las costumbres y leyes de la sociedad criolla, fueron creando las bases para extensos latifundios que aún en el siglo XXI todavía existen.
Tal era el ansia de poseer tierras por parte de una parte de la sociedad criolla que en el año de 1882, durante el gobierno del Gral. Antonio Guzmán Blanco, a quien tildaron de Ilustre Americano, el Congreso de la época dictó una Ley con fecha 2 de junio, la cual echa por tierra todo lo que hasta el momento había sido logrado a favor de los indígenas. Y citamos:
“Art. 1° Dentro de los límites dela Nación no se reconocen otras comunidades de indígenas sino las que existen en los Territorios Amazonas, Alto Orinoco y La Goajira, cuyos territorios seguirán regidos y administrados por el Ejecutivo Federal.
Art. 2° Quedan extinguidos en la República los antiguos resguardos indígenas, así como también todos y cada uno de los privilegios y exenciones que las Leyes de Indias establecieron a favor de la reducción y civilización de las tribus indígenas.
Art. 3° Se declara perecido el derecho que la Ley de 7 de abril de 1833 dio a los descendientes de indígenas para proceder a la división de sus resguardos; y ningún Tribunal de la República dará entrada a procedimientos que tengan por objeto ejercitar el derecho que la presente Ley declara perecido por acusa de negligencia de los agraciados.
Art. 4° En los Territorios Alto Orinoco, Amazonas y La Goajira puede el Ejecutivo Nacional conceder a cada familia indígena que se someta voluntariamente al régimen establecido para darles vida civilizada, un perímetro de hasta 25 hectáreas de tierras baldías, sin más formalidades para esta concesión, que las que se observan con familias inmigradas, según la Ley que reglamenta la administración y adjudicación de tierras realengas que pertenecen a los Estados". (Citado por Morales F – 1999:72 en: Ministerio de Justicia 1954:165-166).
Y anota el antropólogo Morales (1999) “Las leyes de junio de 1884, de mayo de 1885 y de abril de 1904, son copias fieles de la del 1882 antes citada, limitaban territorialmente los “resguardos” y reconocían como indígenas tan sólo a las naciones que vivían en La Guajira y Territorio Amazonas, decretando baldías las tierras de los Warao en el Delta (del Orinoco – N); de los Kari’ña en (los Estados –N) Sucre, Anzoátegui y Monagas y de todos los indígenas en Bolívar, Guayana y Apure, declarados inexistentes por dichas leyes.” (Morales, F – 1999:72-73).
Con el descubrimiento del petróleo, a partir de 1910 en plena dictadura del General Juan Vicente Gómez, un afortunado campesino que llegó al poder, tras un incruento golpe de estado a su antiguo jefe el General Cipriano Castro, comenzó una nueva historia en la economía del país. Lo allegados al “Presidente” no tardaron en conectarse con los empelados del Ministerio encargado de promover las concesiones a las empresas inglesas y norteamericanas, para posesionarse vorazmente de todas aquellas tierras en donde el Gobierno otorgaría concesiones. Este procedimiento, es el que permite la formación de enormes riquezas para varias familias venezolanas, que alegando ser dueños de dichos terrenos, cobrarían primas y dividendos en dólares, con solo haber “legalizado” dichas propiedades justo antes de otorgarse las concesiones.
Ejemplos de estos procedimientos, así como de los incontables litigios, sobre todo en las zonas orientales del país, donde fueron hallados yacimientos de petróleo liviano, se hallan registrados entre otros, en los trabajos del antropólogo Filadelfo Morales, para el caso de la etnia Kari’ña, ubicada fundamentalmente en el Estado Anzoátegui.
A mediados del Siglo XX, con el advenimiento de un gobierno democrático, el Congreso de la República dicta la Ley de Reforma Agraria (1960), en la cual se “declara sin ambages que los indígenas son campesinos, con lo cual pasan a ser automáticamente sujeto de Reforma Agraria; así son llamados en los documentos indigenistas del IAN (Instituto Agrario Nacional - N) y por la Federación Campesina, que en su II Convención Anual realizada en 1975... declaró también que el 90 por ciento de las poblaciones indígenas eran campesinas.” (Morales, F – 1999:73).
Este cambio, aparentemente justo, producido por supuesto sin el consentimiento de ninguna organización indígena, viene a rematar la conculcación de todos los derechos de los aborígenes de Venezuela, sobre el uso de sus tierras ancestrales.
La nueva Constitución de la República y los Indígenas
En ocasión de las elecciones democráticas de 1998 en Venezuela, se produjo un cambio profundo en las relaciones políticas, sociales y económicas del país. Fue designada democráticamente, una Asamblea Nacional Constituyente, la cual elaboró una Constitución que, en nuestra opinión, no solamente cambió la correlación de las fuerzas sociales, sino que en lo tocante al tema específico de los pueblos indígenas, ha implicado un cambio muy profundo en las relaciones entre la sociedad criolla y los pueblos indígenas.
En la Exposición de Motivos de la Constitución Bolivariana de Venezuela, en cuanto al Capítulo VIII De los derechos de los pueblos indígenas, se anota:
“Actualmente habitan en Venezuela, al igual que en el resto del continente americano, pueblos cuya existencia antecede a la llegada de los primeros europeos, así como a la formación de los estados nacionales, razón por la cual se les denomina pueblos indígenas. Sus antepasados ocuparon durante miles de años estas tierras, desarrollando formas de organización social, política y económica, culturas, idiomas y tecnologías muy diferentes entre sí y respecto a las conocidas por los europeos de entonces. Ante la invasión, conquista y colonización europea, los indígenas defendieron heroicamente sus tierras y vidas.”
“Durante quinientos años han mantenido su resistencia y lucha por el reconocimiento pleno de su existencia como pueblos, así como el derecho sobre sus tierras, lo cual hoy se materializa con la refundación de la República.”
“De la misma manera, como consecuencia de esta lucha y de sus particulares condiciones de vulnerabilidad, los derechos de los pueblos indígenas han sido reconocidos internacionalmente como derecho específicos y originarios.”
“Este mismo reconocimiento en la Constitución implica un profundo cambio de perspectiva política y cultural que reorienta la conducción del Estado venezolano, al reconocer su carácter multiétnico, pluricultural y multilingüe.” /.../
“Sobre esta base el Capítulo referido a los derechos indígenas reconoce ampliamente la existencia de los pueblos indígenas, sus formas de organización, culturas e idiomas propios, así como sus hábitats y los derechos originarios sobre las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que con indispensables para garantizar su continuidad biológica y sociocultural, las cuales además son asiento de sus referentes sagrados. Todo ello implica un profundo cambio en la perspectiva política y jurídica del país.”
“Se establece que las tierras indígenas son inalienables, imprescriptibles, inembargables e intransferibles y que corresponde al Estado conjuntamente con los pueblos indígenas la demarcación de dichas tierras. Una ley especial desarrollará lo específico de tal demarcación a fin de resguardar la propiedad colectiva de las tierras los pueblos y comunidades indígenas que las habitan.” /.../ Como parte de la valoración del patrimonio cultural indígena, el Estado reconoce las prácticas médicas tradicionales de los pueblos indígenas, las cuales hasta el presente han sido desconocidas y descalificadas /... / Los pueblos indígenas tienen el derecho de mantener y promover sus prácticas económicas, por lo que no se les podrá imponer planes y proyectos de desarrollo ajenos a sus intereses y necesidades...” (Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela - N° 5453 Extraordinario – 24 de marzo del 2000).
Pero pensamos que es más útil para el juicio del lector, reproducir integralmente el “Capítulo VIII. De los Derechos de los Pueblos Indígenas” de la mencionada Constitución de 1999:
“Artículo 119. El Estado reconocerá la existencia de los pueblos y comunidades indígenas, su organización social, política y económica, sus culturas, usos y costumbres, idiomas y religiones, así como su hábitat y derechos originarios sobre las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que son necesarias para desarrollar y garantizar sus formas de vida. Corresponderá al Ejecutiva Nacional, con la participación de los pueblos indígenas, demarcar y garantizar el derecho a la propiedad colectiva de sus tierras, las cuales serán inalienables, imprescriptibles, inembargables e intransferibles de acuerdo con lo establecido en esta Constitución y la ley.
Artículo 120. El aprovechamiento de los recursos naturales en los hábitats indígenas por parte del Estado se hará sin lesionar la integridad cultural, social y económica de los mismos e, igualmente, esta sujeto a previa información y consulta a las comunidades indígenas respectivas. Los beneficios de este aprovechamiento por parte de los pueblos indígenas están sujetos a la Constitución y a la ley.
Artículo 121. Los pueblos indígenas tiene derecho a mantener y desarrollar su identidad étnica y cultural, cosmovisión, valores, espiritualidad y sus lugares sagrados y de culto. El Estado fomentará la valoración y difusión de las manifestaciones culturales de los pueblos indígenas, los cuales tienen derecho a una educación propia y a un régimen educativo de carácter intercultural y bilingüe atendiendo a sus particularidades socioculturales, valores y tradiciones.
Artículo 122. Los pueblos indígenas tienen derecho a una salud integral que considere sus practicas y culturas. El Estado reconocerá su medicina tradicional y las terapias complementarias, con sujeción a principios bioéticos.
Artículo 123. Los pueblos indígenas tienen derecho a mantener y promover sus propias prácticas económicas basadas en a reciprocidad, la solidaridad y el intercambio; sus actividades productivas tradicionales, su participación en la economía nacional y a definir sus prioridades. Los pueblos indígenas tienen derecho a servicios de formación profesionales y a participar en la elaboración, ejecución y gestión de programas específicos de capacitación, servicios de asistencia técnica y financiera que fortalezcan sus actividades económicas en el marco del desarrollo local sustentable. El Estado garantizará a los trabajadores y trabajadoras pertenecientes a los pueblos indígenas el goce de los derechos que confiere la legislación laboral.
Artículo 124. Se garantiza y protege la propiedad intelectual colectiva de los conocimientos, tecnologías e innovaciones de los pueblos indígenas. Toda actividad relacionada con los recursos genéticos y los conocimientos asociados a los mismos perseguirán beneficios colectivos. Se prohíbe el registro de patentes sobre estos recursos y conocimientos ancestrales.
Artículo 125. Los pueblos indígenas tiene derecho a la participación política. El Estado garantizará la representación indígena en la Asamblea Nacional y en los cuerpos deliberantes de las entidades federales y locales con población indígena, conforme a la ley.
Artículo 126. Los pueblos indígenas, como culturas de raíces ancestrales forman parte de la Nación, del Estado y del pueblo venezolano como único soberano e indivisible. De conformidad con esta Constitución tienen el deber de salvaguardar la integridad y la soberanía nacional.
El termino pueblo no podrá interpretarse en esta Constitución en el sentido que se le da en el derecho internacional.” (Gaceta Oficial de la República de Venezuela N° 36860. 30 de diciembre de 1999).”
Conclusiones
Consideramos que el primer hecho importante, en la nueva Constitución de 1999, es el reconocimiento de la existencia de los pueblos indígenas con todos sus derechos como el de sus hábitats, su cultura, su cosmovisión, sus tierras, su saber tradicional, su medicina, sus idiomas.
Además, se restablecen sus derechos consagrados en la primera Constitución de 1811, que como vimos anteriormente, fueron pisoteados y desconocidos, no solamente por las autoridades coloniales españolas, sino por la propia sociedad criolla aún hasta en las leyes del Siglo XX.
Ha comenzado pues, un nuevo proceso que será deber de los venezolanos todos, incluidos los indígenas, desarrollar y ampliar para tratar de resarcir tantos sufrimientos y sobre todo cambiar el desconocimiento por parte de la sociedad criolla, del significado que tiene la existencia de etnias que al fin y al cabo, son descendientes de los primeros pobladores de esta patria que llamamos Venezuela. Este proceso ha dado comienzo, al designarse las comisiones mixtas para el deslindamiento de las tierras ancestrales pertenecientes a los pueblos indígenas, no sin la oposición pertinaz de quienes, usando los “contactos” con funcionarios corruptos, o engañando a unos y otros, fueron adueñándose de las tierras, no solamente campesinas sino de los indígenas. Estas nuevas luchas de los pueblos indígenas por sus derechos, se libran hoy en un nuevo marco de las relaciones sociales en Venezuela. Confiamos en que este proceso, no resulte revertido o remendado, según los intereses de los grandes terratenientes, quienes hacen todo lo posible con dar al traste con lo avanzado hasta ahora.
Puerto Ordaz, 8 abril de 2002
Addendum
En las conclusiones de la anterior Ponencia (abril 8, 2002), señalábamos que a pesar de los indiscutibles avances ganados por los indígenas de Venezuela con la nueva Constitución de 1999, sería cuestión de tiempo aplicarla y desarrollarla. Al mismo tiempo, decíamos que los terratenientes y otras fuerzas dominantes se mantendrían al acecho para tratar de dar al traste con ella y ocurrió el 11 de abril del 2002, un golpe de estado militar, cuyo detonante fue un paro general indefinido, decretado por FEDECAMARAS y la central Obrera CTV. El resultado, un gobierno presidido por el Presidente de FEDECAMARAS, la organización patronal de Venezuela, acompañado por otros dirigentes empresariales como el Presidente de la Asociación Bancaria, de Consecomercio y de la Industria, lideres del viejo partido socialcristiano COPEI, el Cardenal de Venezuela, un Gobernador electo perteneciente al partido Acción Democrática y un representante de la Central obrera CTV. En su único Decreto, este gobierno golpista, desconocía la Constitución de 1999.
El día 13 de abril, gracias a la presencia del pueblo en la calle y de un movimiento de rescate de la dignidad, encabezado por un grupo de militares afectos al gobierno constitucional, el Presidente de la República, Hugo Chávez, fue repuesto en su cargo.
Abrigamos la firme esperanza que esta vez, se mantenga la Constitución y por supuesto, los derechos de los pueblos indígenas en Venezuela, pero aún quienes no la aceptan, intentarán nuevamente, con el apoyo de las fuerzas más reaccionarias nacionales e internacionales, echar por tierra las esperanzas de los pueblos indígenas y del pueblo todo.
lunes, 16 de enero de 2012
historia y geografia desarrollo, liberalismo, y mercado
Desarrollo, Liberalismo y Mercado
Efectivamente, el estudio del desarrollo ha avanzado mucho en las últimas dos décadas. Hoy en día se incluyen conceptos como la calidad ambiental, los derechos humanos, la incorporación de la mujer, los fallos del mercado, etc, que han cambiado para siempre el concepto de desarrollo limitado al mero ámbito económico. La teoría del desarrollo es ahora un campo multidisciplinario donde convergen la sociología, la ciencia política, la geografía, la historia, la psicología, la economía e incluso hasta la teología.
Creo que definitivamente quedan muy pocas personas que piensen que es justo que siga conviviendo la infinita riqueza con la más miserable pobreza. A pesar de que en algunas circunstancias nos podemos ver forzados a pensar que el logro material de una persona obedece a su exclusivo esfuerzo y que gran parte de la miseria de nuestros pueblos reside en la desidia de los pobres, creo que estos argumentos se caen por su propio peso cuando analizamos la rampante desigualdad de oportunidades que impera en las naciones más atrasadas del planeta. Ese creciente dualismo social y económico podría ser la mecha de las más encontradas luchas de este siglo XXI, pero también podría ser acicate para una reflexión profunda sobre las nuevas sociedades que pretendemos construir.
Entiendo que el desarrollo es un problema multidimensional (especialmente con relación a la variable cultural del desarrollo), pero todavía sigo creyendo firmemente en el sistema liberal como la mejor arma contra el atraso de nuestros pueblos y en la profundización del sistema democrático. Claro está, que debo reconocer que en ciertas circunstancias es inaplicable el liberalismo en nuestras naciones. Es necesario resaltar que las bondades del sistema liberal están profundamente relacionadas con la dicotomía "libertad - igualdad". A pesar de que la Revolución Francesa adoptó estos ideales como principios básicos en la declaración de los derechos del hombre, la aplicación de éstos en su concepción ortodoxa provoca una fuerte contradicción. Y es que los hombres no han sido creados iguales, es decir, podrán nacer con la misma constitución física y se podrá pregonar la igualdad ante la ley, pero si estos mismos hombres tienen la libertar de disponer de sus talentos como mejor lo crean conveniente, entonces a la vuelta de unos años podríamos tener por un lado a un Premio Novel en química y por el otro a un obrero de una línea de producción industrial (sin que esto implique alguna connotación peyorativa del trabajo del obrero). Ahora bien, más que un problema económico, tenemos un problema ético. ¿Deben estos dos hombres ser pagados iguales? ¿Deben contar con las mismas comodidades materiales? Y si la sociedad les retribuye igual, ¿cómo incentivamos el talento y premiamos el esfuerzo? Eso jamás lo va a resolver la economía por mucho que busquemos entre modelos y teoremas. Debo señalar que hasta ahora no he mencionado nada en relación a sí estos dos hombres tuvieron o no igualdad de oportunidades. Pero supongamos por un momento que el Estado garantizó a ambos hombres las mismas oportunidades educativas, logró utópicamente dotarlos de familias igual de cariñosas y cuidadosas, les ofreció la misma atención médica y los alimentó de forma similar. El dilema se sigue manteniendo, porque nada garantiza que alguno de los dos no tenga una capacidad mental inferior o simplemente siendo aventajado no decida convertirse en un vividor (o vago) del sistema de igualdad de oportunidades.
A mi no me cabe duda que a todo individuo debe garantizársele la libertad plena de desarrollar sus talentos y capacidades. Por otra parte, podríamos disminuir la desigualdad artificial creada por el mismo hombre si el Estado garantiza un mínimo de condiciones para que todos desarrollemos nuestros potenciales independientemente de nuestro nivel de ingresos, condición social, racial, de género e incluso de aptitud física (personas con minusvalías físicas).
El mercado todavía puede desempeñar un papel importante en los procesos de desarrollo de nuestras naciones si lo combinamos con una acción gubernamental eficaz, transparente y oportuna. He visto en Venezuela como el Estado ha fallado tantas veces en llevar adelante reformas económicas, gerenciar eficientemente la mayoría de las empresas públicas y garantizar el cumplimiento de las leyes que es natural que en este país todos los ciudadanos se pregunten si la acción del gobierno es más eficaz que el mercado. Nadie puede tampoco asegurar que el mercado a su libre albedrío es garantía del desarrollo, como ejemplos tenemos el caso de Enron y más recientemente el de Worldcom. Pero estamos demasiado cansados de la burocracia y la corrupción pública que ya no creemos en la intervención gubernamental por sí sola. Podríamos pensar que un Estado regulador eficiente y moderno junto con un mayor uso de las instituciones de mercado pueden traer mayor bienestar que la mera intervención pública en todas las facetas económicas o la liberalización radical de todos los mercados. La literatura económica en relación a los fallos de mercado y la regulación pública están sumamente avanzada para pensar que ambos extremos por si sólo pueden generar progreso.
¿Dónde está el enemigo?
Nuestro principal obstáculo en el largo camino del desarrollo nacional es de carácter cultural. Nos hemos convertido en enemigos de nuestro propio desarrollo y progreso. La mentalidad del venezolano está muy lejos de llevar en alto los valores de responsabilidad, ética, seriedad, preocupación y trabajo.
Venezuela, a pesar de contar con un extraordinario potencial, tiene un 80% de sus habitantes en situación de pobreza. No han sido suficientes todos los recursos obtenidos del petróleo para construir una nación próspera, donde la mayoría de sus ciudadanos alcance un nivel de vida adecuado y nadie tenga negado el acceso a la salud, la educación y la justicia.
Sin embargo, nosotros mismos hemos sido culpables de que nuestra nación se esté cayendo a pedazos en este momento. Por un lado, una gran parte de nuestros líderes políticos (incluyendo los de la mal llamada V República) han sido incompetentes para conducir al pueblo hacia un futuro mejor. Han perdido la oportunidad histórica de convertir a Venezuela en una potencia regional. También debe recordarse que esos políticos provienen del mismo medio que el resto de los venezolanos, y los hemos llevado con nuestros votos hasta donde están gracias a un sistema democrático que parece ser una de las pocas cosas buenas que nos quedan todavía.
Hemos caído en un círculo vicioso del cual necesitamos salir lo más pronto posible para iniciar la reconstrucción de la República. La ignorancia crasa en la que está inmersa una gran cantidad de venezolanos es un medio propicio para que los politiqueros con ansias de poder se hagan de las suyas y sigan manteniendo a "Juan Bimba" en la misma situación. Las esperanzas están cifradas en los nuevos líderes políticos, tanto a nivel nacional como regional, que tienen en sus manos la tarea de restaurar la confianza de la población en la democracia y sus instituciones.
Muchas veces se han señalado a los partidos políticos como los causantes de todas las descomposiciones de nuestra sociedad. No obstante, los partidos políticos son una parte fundamental de toda democracia representativa, ya que son los medios que permiten canalizar las inquietudes y las necesidades de las masas. Por otra parte, los partidos políticos están presentes en todas las democracias desarrolladas que han tenido éxito en los ámbitos económico, social y político. De ahí parte una reflexión necesaria: el problema fundamental no reside en los partidos per se, sino en la concepción que tenemos de ellos. Hemos convertido a las organizaciones políticas en grandes máquinas de favores personales y familiares, que van desde un puesto en un ministerio hasta el otorgamiento de contratos públicos en dudosas condiciones.
Para resolver nuestra crisis es necesario iniciar un arduo proceso de depuración de la administración pública, lo cual no se limita a una drástica reducción de la burocracia oficial. Deben tomarse medidas más profundas como el cambio de mentalidad del venezolano a través de una colosal campaña de imagen y una mejora substancial de nuestra educación ciudadana, capaz de erradicar en el mayor porcentaje de compatriotas el lastre de su subdesarrollo mental.
La función primordial de un buen gobierno es suministrar el mayor bienestar posible al mayor número de ciudadanos. Pero muchos políticos han desdeñado este concepto básico de ciencia política y han convertido las instancias de poder nacional, regional y municipal en feudos personales donde priva obtener el mayor lucro personal posible. Se ha perdido la mística de servicio a la comunidad y los funcionarios públicos han olvidado que sus cargos se deben a la ciudadanía.
Entonces, ¿dónde está el principal enemigo de nuestro desarrollo económico, social y político? Pues, simplemente, lo llevamos todos por dentro.
¿Dónde Estamos?
En esta entrega quisiera analizar algunos indicadores internacionales que nos permiten comparar el desempeño económico de Venezuela con otros países. La mayoría de estos indicadores ubican a nuestra nación en una situación muy precaria dentro del escenario internacional, incluso dentro del contexto latinoamericano. Sin embargo, la intención de este análisis no es contribuir más al pesimismo y a la incertidumbre reinante, sino señalar el camino y las áreas susceptibles de mejora.
El primer indicador es el Índice de Desarrollo Humano (IDH) publicado anualmente por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Este indicador es una media ponderada de la esperanza de vida, alfabetismo y PIB per cápita ajustado por el coste de vida en cada país. Para el año 1999, entre 162 países ordenados de mayor a menor desarrollo humano, Venezuela ocupó el puesto 61. El PNUD clasifica los 162 países en tres grandes grupos: a) países de alto desarrollo humano; b) países de desarrollo humano medio; y c) países de bajo desarrollo humano. Venezuela es considerado un país de desarrollo humano medio. Al observar otras naciones latinoamericanas, tenemos que seis países están mejor ubicados que Venezuela (Argentina, Uruguay, Chile, Costa Rica -estos cuatro calificados como de alto desarrollo humano-, México y Panamá). El caso más resaltante es el de Costa Rica, un pequeño país centroamericano que ha mejorado sensiblemente el bienestar de sus ciudadanos y ha crecido consistentemente en la última década. Por otra parte, la tendencia en el mejoramiento del IDH de Colombia (puesto 62) pronostica que este país pronto aventajará a Venezuela.
Examinemos ahora el Reporte 2001-2002 para Latinoamérica del Foro Económico Mundial con sede en Suiza. En una muestra de 75 países de todo el globo ordenados de mayor a menor competitividad económica, Venezuela se coloca en el puesto 61, detrás de Chile, Costa Rica, México, República Dominicana, Brasil, Panamá, Argentina, El Salvador y Perú. Superando sólo a Colombia, Guatemala, Bolivia, Ecuador, Honduras, Paraguay y Nicaragua.
Este mismo reporte tiene una interesante sección sobre el crecimiento económico en la década 1990-1999 de cada país analizado. Para 1999, el tamaño de la economía venezolana era de US$ 102.222 millones y el de la colombiana US$ 86.605 millones, lo cual se traduce en una brecha de US$ 15.617 millones. Sin embargo, en ese lapso de 10 años, la economía colombiana creció US$ 19.797 millones (29,63%) y la venezolana sólo US$ 10.855 (11,88%). De continuar estos ritmos de crecimientos en ambos países, dentro de 10 años, la economía venezolana será sólo US$ 2.099 millones mayor que la de su vecino.
Por último, quisiera presentar el Índice 2001 de Percepción de la Corrupción realizado por Transparencia Internacional. De 91 países ordenados de menos corruptos a más corruptos, Venezuela comparte el puesto 69 con Rumania. Sólo cuatro países latinoamericanos se perciben como más corruptos que Venezuela: Honduras, Nicaragua, Ecuador y Bolivia. Colombia ocupa el puesto 50 y Costa Rica el 40.
Ante estos indicadores, Venezuela debe afrontar el inmenso reto de recuperar la senda del progreso, del desarrollo y del mayor bienestar para sus ciudadanos. Es el momento de hacer un cuidadoso examen de nuestra situación y comenzar a construir el proyecto del país que queremos.
El subdesarrollo económico venezolano
Nuestra condición de país subdesarrollado nos debe motivar a reflexionar profundamente acerca de las posibilidades de esta decepcionante situación de atraso. Venezuela es un país inmensamente rico; posee una plétora de recursos naturales: petróleo, gas, hierro, bauxita, oro, diamante, tierras fértiles, potencial forestal y una ubicación geográfica envidiable. Pero también es un país mayoritariamente pobre: el 80% de la población vive en situación de pobreza y el ingreso per capita anual es de apenas 2500 dólares, cuando en 1977 era de aproximadamente 7445.
Las causas del subdesarrollo son múltiples, pero es oportuno mencionar las condiciones culturales y climatológicas que, a pesar de no determinar el desarrollo de un país, pueden condicionarlo en gran medida. Nuestra herencia cultural recibida con la conquista española difiere enormemente de aquella recibida por los Estados Unidos y Canadá a través de la colonización anglosajona. La ética protestante influyó enormemente en la conformación económica y social de los países de América del Norte. Al respecto, el sociólogo Max Weber escribió un libro titulado "la ética protestante y el espíritu del capitalismo", donde señala que el desarrollo económico de Inglaterra, Alemania y Estados Unidos durante la Revolución Industrial recibió una notable impronta del pensamiento religioso calvinista y luterano.
Sin embargo, estas condiciones culturales y climatológicas que limitan nuestro desarrollo pueden ser soslayada, ya que son factores modificables y dependen en buena medida de la capacidad del hombre para cambiar su entorno. Países en peores condiciones que el nuestro han salido adelante luchando contra grandes adversidades, como Alemania y Japón después de la Segunda Guerra Mundial o Corea del Sur tras la Guerra de Corea que partió a la nación en dos. La condición de subdesarrollo que aún prevalece en los países latinoamericanos no se debe tanto a distorsiones inducidas por la política económica o la falta de recursos, sino más bien son de origen histórico y de índole endógena y estructural.
Debemos considerar que existe un camino mejor y que no debemos quedarnos de brazos cruzados esperando que la inercia económica y social desarrolle al país. El desarrollo se planifica y se hace pensando en metas de corto, mediano y largo plazo que comparta la mayoría de la población. Cualquier plan tiende a fracasar, por muy bueno que sea, sí no existe consenso alrededor de éste. La población debe estar informada y sentirse comprometida con un proyecto común de país, aspecto en el cual han fallado nuestros líderes y dirigentes políticos.
La insatisfacción con la situación actual no debe convertirse en un aliciente de la frustración, el desorden y la inestabilidad política. Por el contrario, debe ser un reto a trabajar duro, a respetar y hacer cumplir el orden jurídico, a ser más solidarios y a participar activamente en el proceso de cambio que la nación reclama.
Los esfuerzos de inversión y de industrialización no logran los efectos planeados cuando predominan en ciertos sectores de la economía (v.g. el sector agrícola) estructuras que entorpecen el avance tecnológico, el incremento de la productividad, el empleo eficiente de los recursos y cuando el sistema educativo no está orientado hacia la formación de mano de obra de alta calidad. No podemos aspirar a ingresar al exclusivo club de los países desarrollados con un sistema judicial y carcelario como el que tenemos en la actualidad, donde las leyes y los lentos procesos favorecen la corrupción y la falta de seguridad jurídica. Por otra parte, si queremos integrar una sociedad más justa debemos proveer a la población con un sistema de salud y de seguridad social adecuado que garantice condiciones mínimas de vida.
El desafío que se nos presenta es el de superar la crisis y reencontrar el camino del desarrollo en un contexto democrático, pluralista y participativo. La variable política del desarrollo es de gran importancia como indicador del grado de evolución de una sociedad y nuestra participación en la concreción de una nueva Venezuela es una responsabilidad que la patria nos está reclamando urgentemente.
Entre la Igualdad y la Libertad
Mucho se ha discutido sobre la igualdad y la libertad como derechos fundamentales en las sociedades democráticas. Pero, ¿de qué igualdad estamos hablando? ¿Absoluta? ¿Ante la Ley y el Poder Público? ¿De oportunidades? Nuestra Constitución señala en su Artículo 2 que "Venezuela se constituye como un Estado democrático y social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico y de su actuación, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y, en general, la preeminencia de los derechos humanos, la ética y el pluralismo político".
Desde la perspectiva de la economía, la libertad se refiere a la posibilidad que tienen los agentes de tomar sus decisiones para maximizar su utilidad dadas las restricciones que enfrentan. En adición, es necesario determinar qué tipo de igualdad debe prevalecer en nuestra sociedad y si éste es compatible con el concepto de libertad.
Insistir en la libertad absoluta puede generar desigualdad, ya que los individuos no tienen la misma dotación de capacidad intelectual ni se desarrollan sometidos al mismo entorno socioeconómico; especialmente en Venezuela, donde los pobres están excluidos de los servicios fundamentales. Estas diferencias han conducido a importantes disparidades en la distribución del ingreso en nuestro país.
La acción del Estado Venezolano debe basarse en una noción de libertad condicionada por la igualdad de recursos iniciales, es decir, garantizando la igualdad de oportunidades. Los ciudadanos deben tener la facultad de tomar sus propias decisiones, porque son quienes mejor pueden defender sus intereses y generalmente tienen la mejor información para hacerlo. Esto no significa que debamos minimizar por completo el rol del Estado. Ciertamente, éste debe intervenir cuando se presentan problemas de acción colectiva, es decir, cuando la suma de las decisiones individuales no conduce necesariamente a la mejor decisión social.
Sin embargo, el Estado tiene otro papel importante en una sociedad libre y democrática, y no es otro que permitir que todos los ciudadanos, independientemente de su nivel de ingreso, condición social, racial o física, cuenten con un nivel mínimo de provisión de servicios públicos y privados. En primer lugar, debe garantizarse el acceso a la educación, salud y justicia. Igualmente, todo ciudadano debería disponer de una renta mínima vital que le provea de una adecuada alimentación, techo y vestido, por ser necesidades humanas fundamentales.
No objeto que el sistema capitalista nos incentive a competir para lograr niveles superiores de bienestar, pero no es ético que lo hagamos en desigualdad de condiciones. Todos debemos tener acceso a un nivel básico de recursos que nos permita competir de acuerdo a nuestras capacidades. Cuando construyamos un país que no discrimine por niveles de ingreso o condición social sino que incentive el desarrollo humano y el talento, tendremos una sociedad más justa y más próspera
Efectivamente, el estudio del desarrollo ha avanzado mucho en las últimas dos décadas. Hoy en día se incluyen conceptos como la calidad ambiental, los derechos humanos, la incorporación de la mujer, los fallos del mercado, etc, que han cambiado para siempre el concepto de desarrollo limitado al mero ámbito económico. La teoría del desarrollo es ahora un campo multidisciplinario donde convergen la sociología, la ciencia política, la geografía, la historia, la psicología, la economía e incluso hasta la teología.
Creo que definitivamente quedan muy pocas personas que piensen que es justo que siga conviviendo la infinita riqueza con la más miserable pobreza. A pesar de que en algunas circunstancias nos podemos ver forzados a pensar que el logro material de una persona obedece a su exclusivo esfuerzo y que gran parte de la miseria de nuestros pueblos reside en la desidia de los pobres, creo que estos argumentos se caen por su propio peso cuando analizamos la rampante desigualdad de oportunidades que impera en las naciones más atrasadas del planeta. Ese creciente dualismo social y económico podría ser la mecha de las más encontradas luchas de este siglo XXI, pero también podría ser acicate para una reflexión profunda sobre las nuevas sociedades que pretendemos construir.
Entiendo que el desarrollo es un problema multidimensional (especialmente con relación a la variable cultural del desarrollo), pero todavía sigo creyendo firmemente en el sistema liberal como la mejor arma contra el atraso de nuestros pueblos y en la profundización del sistema democrático. Claro está, que debo reconocer que en ciertas circunstancias es inaplicable el liberalismo en nuestras naciones. Es necesario resaltar que las bondades del sistema liberal están profundamente relacionadas con la dicotomía "libertad - igualdad". A pesar de que la Revolución Francesa adoptó estos ideales como principios básicos en la declaración de los derechos del hombre, la aplicación de éstos en su concepción ortodoxa provoca una fuerte contradicción. Y es que los hombres no han sido creados iguales, es decir, podrán nacer con la misma constitución física y se podrá pregonar la igualdad ante la ley, pero si estos mismos hombres tienen la libertar de disponer de sus talentos como mejor lo crean conveniente, entonces a la vuelta de unos años podríamos tener por un lado a un Premio Novel en química y por el otro a un obrero de una línea de producción industrial (sin que esto implique alguna connotación peyorativa del trabajo del obrero). Ahora bien, más que un problema económico, tenemos un problema ético. ¿Deben estos dos hombres ser pagados iguales? ¿Deben contar con las mismas comodidades materiales? Y si la sociedad les retribuye igual, ¿cómo incentivamos el talento y premiamos el esfuerzo? Eso jamás lo va a resolver la economía por mucho que busquemos entre modelos y teoremas. Debo señalar que hasta ahora no he mencionado nada en relación a sí estos dos hombres tuvieron o no igualdad de oportunidades. Pero supongamos por un momento que el Estado garantizó a ambos hombres las mismas oportunidades educativas, logró utópicamente dotarlos de familias igual de cariñosas y cuidadosas, les ofreció la misma atención médica y los alimentó de forma similar. El dilema se sigue manteniendo, porque nada garantiza que alguno de los dos no tenga una capacidad mental inferior o simplemente siendo aventajado no decida convertirse en un vividor (o vago) del sistema de igualdad de oportunidades.
A mi no me cabe duda que a todo individuo debe garantizársele la libertad plena de desarrollar sus talentos y capacidades. Por otra parte, podríamos disminuir la desigualdad artificial creada por el mismo hombre si el Estado garantiza un mínimo de condiciones para que todos desarrollemos nuestros potenciales independientemente de nuestro nivel de ingresos, condición social, racial, de género e incluso de aptitud física (personas con minusvalías físicas).
El mercado todavía puede desempeñar un papel importante en los procesos de desarrollo de nuestras naciones si lo combinamos con una acción gubernamental eficaz, transparente y oportuna. He visto en Venezuela como el Estado ha fallado tantas veces en llevar adelante reformas económicas, gerenciar eficientemente la mayoría de las empresas públicas y garantizar el cumplimiento de las leyes que es natural que en este país todos los ciudadanos se pregunten si la acción del gobierno es más eficaz que el mercado. Nadie puede tampoco asegurar que el mercado a su libre albedrío es garantía del desarrollo, como ejemplos tenemos el caso de Enron y más recientemente el de Worldcom. Pero estamos demasiado cansados de la burocracia y la corrupción pública que ya no creemos en la intervención gubernamental por sí sola. Podríamos pensar que un Estado regulador eficiente y moderno junto con un mayor uso de las instituciones de mercado pueden traer mayor bienestar que la mera intervención pública en todas las facetas económicas o la liberalización radical de todos los mercados. La literatura económica en relación a los fallos de mercado y la regulación pública están sumamente avanzada para pensar que ambos extremos por si sólo pueden generar progreso.
¿Dónde está el enemigo?
Nuestro principal obstáculo en el largo camino del desarrollo nacional es de carácter cultural. Nos hemos convertido en enemigos de nuestro propio desarrollo y progreso. La mentalidad del venezolano está muy lejos de llevar en alto los valores de responsabilidad, ética, seriedad, preocupación y trabajo.
Venezuela, a pesar de contar con un extraordinario potencial, tiene un 80% de sus habitantes en situación de pobreza. No han sido suficientes todos los recursos obtenidos del petróleo para construir una nación próspera, donde la mayoría de sus ciudadanos alcance un nivel de vida adecuado y nadie tenga negado el acceso a la salud, la educación y la justicia.
Sin embargo, nosotros mismos hemos sido culpables de que nuestra nación se esté cayendo a pedazos en este momento. Por un lado, una gran parte de nuestros líderes políticos (incluyendo los de la mal llamada V República) han sido incompetentes para conducir al pueblo hacia un futuro mejor. Han perdido la oportunidad histórica de convertir a Venezuela en una potencia regional. También debe recordarse que esos políticos provienen del mismo medio que el resto de los venezolanos, y los hemos llevado con nuestros votos hasta donde están gracias a un sistema democrático que parece ser una de las pocas cosas buenas que nos quedan todavía.
Hemos caído en un círculo vicioso del cual necesitamos salir lo más pronto posible para iniciar la reconstrucción de la República. La ignorancia crasa en la que está inmersa una gran cantidad de venezolanos es un medio propicio para que los politiqueros con ansias de poder se hagan de las suyas y sigan manteniendo a "Juan Bimba" en la misma situación. Las esperanzas están cifradas en los nuevos líderes políticos, tanto a nivel nacional como regional, que tienen en sus manos la tarea de restaurar la confianza de la población en la democracia y sus instituciones.
Muchas veces se han señalado a los partidos políticos como los causantes de todas las descomposiciones de nuestra sociedad. No obstante, los partidos políticos son una parte fundamental de toda democracia representativa, ya que son los medios que permiten canalizar las inquietudes y las necesidades de las masas. Por otra parte, los partidos políticos están presentes en todas las democracias desarrolladas que han tenido éxito en los ámbitos económico, social y político. De ahí parte una reflexión necesaria: el problema fundamental no reside en los partidos per se, sino en la concepción que tenemos de ellos. Hemos convertido a las organizaciones políticas en grandes máquinas de favores personales y familiares, que van desde un puesto en un ministerio hasta el otorgamiento de contratos públicos en dudosas condiciones.
Para resolver nuestra crisis es necesario iniciar un arduo proceso de depuración de la administración pública, lo cual no se limita a una drástica reducción de la burocracia oficial. Deben tomarse medidas más profundas como el cambio de mentalidad del venezolano a través de una colosal campaña de imagen y una mejora substancial de nuestra educación ciudadana, capaz de erradicar en el mayor porcentaje de compatriotas el lastre de su subdesarrollo mental.
La función primordial de un buen gobierno es suministrar el mayor bienestar posible al mayor número de ciudadanos. Pero muchos políticos han desdeñado este concepto básico de ciencia política y han convertido las instancias de poder nacional, regional y municipal en feudos personales donde priva obtener el mayor lucro personal posible. Se ha perdido la mística de servicio a la comunidad y los funcionarios públicos han olvidado que sus cargos se deben a la ciudadanía.
Entonces, ¿dónde está el principal enemigo de nuestro desarrollo económico, social y político? Pues, simplemente, lo llevamos todos por dentro.
¿Dónde Estamos?
En esta entrega quisiera analizar algunos indicadores internacionales que nos permiten comparar el desempeño económico de Venezuela con otros países. La mayoría de estos indicadores ubican a nuestra nación en una situación muy precaria dentro del escenario internacional, incluso dentro del contexto latinoamericano. Sin embargo, la intención de este análisis no es contribuir más al pesimismo y a la incertidumbre reinante, sino señalar el camino y las áreas susceptibles de mejora.
El primer indicador es el Índice de Desarrollo Humano (IDH) publicado anualmente por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Este indicador es una media ponderada de la esperanza de vida, alfabetismo y PIB per cápita ajustado por el coste de vida en cada país. Para el año 1999, entre 162 países ordenados de mayor a menor desarrollo humano, Venezuela ocupó el puesto 61. El PNUD clasifica los 162 países en tres grandes grupos: a) países de alto desarrollo humano; b) países de desarrollo humano medio; y c) países de bajo desarrollo humano. Venezuela es considerado un país de desarrollo humano medio. Al observar otras naciones latinoamericanas, tenemos que seis países están mejor ubicados que Venezuela (Argentina, Uruguay, Chile, Costa Rica -estos cuatro calificados como de alto desarrollo humano-, México y Panamá). El caso más resaltante es el de Costa Rica, un pequeño país centroamericano que ha mejorado sensiblemente el bienestar de sus ciudadanos y ha crecido consistentemente en la última década. Por otra parte, la tendencia en el mejoramiento del IDH de Colombia (puesto 62) pronostica que este país pronto aventajará a Venezuela.
Examinemos ahora el Reporte 2001-2002 para Latinoamérica del Foro Económico Mundial con sede en Suiza. En una muestra de 75 países de todo el globo ordenados de mayor a menor competitividad económica, Venezuela se coloca en el puesto 61, detrás de Chile, Costa Rica, México, República Dominicana, Brasil, Panamá, Argentina, El Salvador y Perú. Superando sólo a Colombia, Guatemala, Bolivia, Ecuador, Honduras, Paraguay y Nicaragua.
Este mismo reporte tiene una interesante sección sobre el crecimiento económico en la década 1990-1999 de cada país analizado. Para 1999, el tamaño de la economía venezolana era de US$ 102.222 millones y el de la colombiana US$ 86.605 millones, lo cual se traduce en una brecha de US$ 15.617 millones. Sin embargo, en ese lapso de 10 años, la economía colombiana creció US$ 19.797 millones (29,63%) y la venezolana sólo US$ 10.855 (11,88%). De continuar estos ritmos de crecimientos en ambos países, dentro de 10 años, la economía venezolana será sólo US$ 2.099 millones mayor que la de su vecino.
Por último, quisiera presentar el Índice 2001 de Percepción de la Corrupción realizado por Transparencia Internacional. De 91 países ordenados de menos corruptos a más corruptos, Venezuela comparte el puesto 69 con Rumania. Sólo cuatro países latinoamericanos se perciben como más corruptos que Venezuela: Honduras, Nicaragua, Ecuador y Bolivia. Colombia ocupa el puesto 50 y Costa Rica el 40.
Ante estos indicadores, Venezuela debe afrontar el inmenso reto de recuperar la senda del progreso, del desarrollo y del mayor bienestar para sus ciudadanos. Es el momento de hacer un cuidadoso examen de nuestra situación y comenzar a construir el proyecto del país que queremos.
El subdesarrollo económico venezolano
Nuestra condición de país subdesarrollado nos debe motivar a reflexionar profundamente acerca de las posibilidades de esta decepcionante situación de atraso. Venezuela es un país inmensamente rico; posee una plétora de recursos naturales: petróleo, gas, hierro, bauxita, oro, diamante, tierras fértiles, potencial forestal y una ubicación geográfica envidiable. Pero también es un país mayoritariamente pobre: el 80% de la población vive en situación de pobreza y el ingreso per capita anual es de apenas 2500 dólares, cuando en 1977 era de aproximadamente 7445.
Las causas del subdesarrollo son múltiples, pero es oportuno mencionar las condiciones culturales y climatológicas que, a pesar de no determinar el desarrollo de un país, pueden condicionarlo en gran medida. Nuestra herencia cultural recibida con la conquista española difiere enormemente de aquella recibida por los Estados Unidos y Canadá a través de la colonización anglosajona. La ética protestante influyó enormemente en la conformación económica y social de los países de América del Norte. Al respecto, el sociólogo Max Weber escribió un libro titulado "la ética protestante y el espíritu del capitalismo", donde señala que el desarrollo económico de Inglaterra, Alemania y Estados Unidos durante la Revolución Industrial recibió una notable impronta del pensamiento religioso calvinista y luterano.
Sin embargo, estas condiciones culturales y climatológicas que limitan nuestro desarrollo pueden ser soslayada, ya que son factores modificables y dependen en buena medida de la capacidad del hombre para cambiar su entorno. Países en peores condiciones que el nuestro han salido adelante luchando contra grandes adversidades, como Alemania y Japón después de la Segunda Guerra Mundial o Corea del Sur tras la Guerra de Corea que partió a la nación en dos. La condición de subdesarrollo que aún prevalece en los países latinoamericanos no se debe tanto a distorsiones inducidas por la política económica o la falta de recursos, sino más bien son de origen histórico y de índole endógena y estructural.
Debemos considerar que existe un camino mejor y que no debemos quedarnos de brazos cruzados esperando que la inercia económica y social desarrolle al país. El desarrollo se planifica y se hace pensando en metas de corto, mediano y largo plazo que comparta la mayoría de la población. Cualquier plan tiende a fracasar, por muy bueno que sea, sí no existe consenso alrededor de éste. La población debe estar informada y sentirse comprometida con un proyecto común de país, aspecto en el cual han fallado nuestros líderes y dirigentes políticos.
La insatisfacción con la situación actual no debe convertirse en un aliciente de la frustración, el desorden y la inestabilidad política. Por el contrario, debe ser un reto a trabajar duro, a respetar y hacer cumplir el orden jurídico, a ser más solidarios y a participar activamente en el proceso de cambio que la nación reclama.
Los esfuerzos de inversión y de industrialización no logran los efectos planeados cuando predominan en ciertos sectores de la economía (v.g. el sector agrícola) estructuras que entorpecen el avance tecnológico, el incremento de la productividad, el empleo eficiente de los recursos y cuando el sistema educativo no está orientado hacia la formación de mano de obra de alta calidad. No podemos aspirar a ingresar al exclusivo club de los países desarrollados con un sistema judicial y carcelario como el que tenemos en la actualidad, donde las leyes y los lentos procesos favorecen la corrupción y la falta de seguridad jurídica. Por otra parte, si queremos integrar una sociedad más justa debemos proveer a la población con un sistema de salud y de seguridad social adecuado que garantice condiciones mínimas de vida.
El desafío que se nos presenta es el de superar la crisis y reencontrar el camino del desarrollo en un contexto democrático, pluralista y participativo. La variable política del desarrollo es de gran importancia como indicador del grado de evolución de una sociedad y nuestra participación en la concreción de una nueva Venezuela es una responsabilidad que la patria nos está reclamando urgentemente.
Entre la Igualdad y la Libertad
Mucho se ha discutido sobre la igualdad y la libertad como derechos fundamentales en las sociedades democráticas. Pero, ¿de qué igualdad estamos hablando? ¿Absoluta? ¿Ante la Ley y el Poder Público? ¿De oportunidades? Nuestra Constitución señala en su Artículo 2 que "Venezuela se constituye como un Estado democrático y social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico y de su actuación, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y, en general, la preeminencia de los derechos humanos, la ética y el pluralismo político".
Desde la perspectiva de la economía, la libertad se refiere a la posibilidad que tienen los agentes de tomar sus decisiones para maximizar su utilidad dadas las restricciones que enfrentan. En adición, es necesario determinar qué tipo de igualdad debe prevalecer en nuestra sociedad y si éste es compatible con el concepto de libertad.
Insistir en la libertad absoluta puede generar desigualdad, ya que los individuos no tienen la misma dotación de capacidad intelectual ni se desarrollan sometidos al mismo entorno socioeconómico; especialmente en Venezuela, donde los pobres están excluidos de los servicios fundamentales. Estas diferencias han conducido a importantes disparidades en la distribución del ingreso en nuestro país.
La acción del Estado Venezolano debe basarse en una noción de libertad condicionada por la igualdad de recursos iniciales, es decir, garantizando la igualdad de oportunidades. Los ciudadanos deben tener la facultad de tomar sus propias decisiones, porque son quienes mejor pueden defender sus intereses y generalmente tienen la mejor información para hacerlo. Esto no significa que debamos minimizar por completo el rol del Estado. Ciertamente, éste debe intervenir cuando se presentan problemas de acción colectiva, es decir, cuando la suma de las decisiones individuales no conduce necesariamente a la mejor decisión social.
Sin embargo, el Estado tiene otro papel importante en una sociedad libre y democrática, y no es otro que permitir que todos los ciudadanos, independientemente de su nivel de ingreso, condición social, racial o física, cuenten con un nivel mínimo de provisión de servicios públicos y privados. En primer lugar, debe garantizarse el acceso a la educación, salud y justicia. Igualmente, todo ciudadano debería disponer de una renta mínima vital que le provea de una adecuada alimentación, techo y vestido, por ser necesidades humanas fundamentales.
No objeto que el sistema capitalista nos incentive a competir para lograr niveles superiores de bienestar, pero no es ético que lo hagamos en desigualdad de condiciones. Todos debemos tener acceso a un nivel básico de recursos que nos permita competir de acuerdo a nuestras capacidades. Cuando construyamos un país que no discrimine por niveles de ingreso o condición social sino que incentive el desarrollo humano y el talento, tendremos una sociedad más justa y más próspera
campos educativos
En el campo de la educación existen diversas definiciones para describir el rol docente y la labor que desempeñan. The Cambridge International Dictionary of English say that ‘teaching’ means ‘to give (someone) knowledge or to instruct or train (someone)’ whereas the Logman Dictionary of Contemporary English suggest that it means to ‘show somebody how to do something’ or to ‘change somebody`s ideas. (pág. 56 no se me el autor). La enseñanza es un proceso en el cual el docente actúa como guía o facilitador, donde se refuerzan las ideas y conocimientos previos que posee el estudiante, mediante el feedback u otras técnicas para incentivarlo a participar, de esta manera crean juntos nuevos conocimientos que pueden ayudarlos no solo dentro del salón de clase sino también en la vida cotidiana.
En cuanto a los profesores se basan en el trabajo llamado The Prophet by kahlil Gibran.If (the teacher) is indeed wise, he does not bid you enterthe house of his wisdom, but rather leads you to the threshold of your own mind’ (Gibran 1991:76), debido a que los profesores se encargan de impartir los conocimientos a los estudiantes y cada uno de ellos debe procesarlo y explotarlo en la medida que desee, donde el estudiante crea su propio criterio y el docente solo interviene en el momento que sea necesario
Por consiguiente el rol del docente varía según la actividad que se esté realizando, puede ser como facilitador de conocimientos, como observador, controlador, tutor, entre otros. Todos cumplen un papel muy importante para el buen desarrollo y progreso de los estudiantes.
Cuando el docente actúa como controlador está totalmente a cargo de la clase; realiza ejercicios, lecturas en voz alta, entre otras actividades. Éste rol limita un poco la actuación de los alumnos a la voluntad de los profesores, cuando el propósito de los educadores es lograr que los alumnos disfruten del aprendizaje para que lo aprovechen al máximo.
Por otra parte están los docentes que actúan como organizadores, éste es el rol mas importante del profesor al momento de realizar actividades de manera efectiva y evitar que se produzca el caos, por ello el docente debe dar información clara cuando se desean realizar diferentes actividades, las cuales deben ser de gran interés para y lograr que todos los estudiantes participen y se integren en la actividad para que sea de gran utilidad en el proceso de aprendizaje. Al final de cada actividad es conveniente realizar un feedback o comentarios de la misma.
Otro rol del docente es como asesor, lo realiza para aclararles las diferentes dudas a los alumnos referente a cualquier tema, teniendo en cuenta dejar a sus alumnos como protagonistas.
Igualmente el rol como apuntador, donde el docente debe proceder y actuar como apoyo y guía fomentando y orientando al estudiante en la adquisición de responsabilidad, frente a las dificultades que puedan presentar los estudiantes en diversas actividades que participen, ya sea por falta de vocabulario u otras razones.
Del mismo modo al momento de participar en una actividad, los docentes dejan a los estudiantes como protagonistas y ellos solo intervienen al culminar dicha actividad para realizar un feedback, corregir errores y aclarar dudas.
No obstante es importante mencionar los recursos, donde los docentes deben ofrecer material confiable, buenos diccionarios, aclarar dudas; aunque este método suele ser peligroso, al momento de traducir palabras o frases, ya que el docente no siempre conoce todo referente al lenguaje y al decirle a un alumno que no se conoce la respuesta se puede perder confiabilidad.
A su vez los profesores trabajan como tutores, cuando los alumnos se preparan para hablar o realizar debates, se debe tener en cuenta que es conveniente trabajar con grupos pequeños o de manera individual para la mayor comprensión, facilidad y eficacia del tema en el que se orienta. Aquí el docente combina el rol como apuntador y el uso de recursos. También se controlan y organizan los alumnos.
El docente observa la actuación de los estudiantes principalmente de manera oral, en la que se puede hacer un feedback, ya sea de manera individual o en grupo, para observar primero se debe actuar como organizador y controlador frente a los estudiantes.
El rol que decida adquirir el docente al momento de comenzar una clase debe ser adecuado a la actividad que vaya a realizar con sus alumnos, puede ser de anotador, controlador, observador, tutor; o la combinación de varias de ellas según el criterio del docente.
Por otra parte se menciona que el profesor actúa como un artista al momento de comenzar sus clases. ‘Are you a different person in the classroom than you are out of the classroom?’ the responses I got all suggested that the teachers thought of themselves as more energetic, humorous, and creative in class. Frequently, too, they described themselves as actors’ (harmer 1995). Ésto ocurre debido a que los docentes hacen que sus clases sean dinamicas y buscan lograr una Buena comprension de las mismas, dejando a un lado los factores externos que puedan intervenir o entorpecer el desenvolvimiento de la clase.
En conclusión el docente adquiere el rol que mas le convenga de a cuerdo a la situación o a la actividad que desee realizar, a su vez se pueden apoyar con diferentes recursos, materiales didácticos, juegos dinamicos, por ejemplo pantomima, gestos, haciendo las lecciones mas interesantes, con musica entre otros; que ayuden, faciliten e incentiven la comprensión y dominio del idioma. Destacando que no solo el docente es el encargado de impartir los conocimientos, sino también una de las personas mas significativas de los estudiantes, por ello debe hablar con sus alumnos, escucharlos si tienen problemas ya que la personalidad y carácter de un docente es de vital importancia dentro y fuera del salón de clase.
En cuanto a los profesores se basan en el trabajo llamado The Prophet by kahlil Gibran.If (the teacher) is indeed wise, he does not bid you enterthe house of his wisdom, but rather leads you to the threshold of your own mind’ (Gibran 1991:76), debido a que los profesores se encargan de impartir los conocimientos a los estudiantes y cada uno de ellos debe procesarlo y explotarlo en la medida que desee, donde el estudiante crea su propio criterio y el docente solo interviene en el momento que sea necesario
Por consiguiente el rol del docente varía según la actividad que se esté realizando, puede ser como facilitador de conocimientos, como observador, controlador, tutor, entre otros. Todos cumplen un papel muy importante para el buen desarrollo y progreso de los estudiantes.
Cuando el docente actúa como controlador está totalmente a cargo de la clase; realiza ejercicios, lecturas en voz alta, entre otras actividades. Éste rol limita un poco la actuación de los alumnos a la voluntad de los profesores, cuando el propósito de los educadores es lograr que los alumnos disfruten del aprendizaje para que lo aprovechen al máximo.
Por otra parte están los docentes que actúan como organizadores, éste es el rol mas importante del profesor al momento de realizar actividades de manera efectiva y evitar que se produzca el caos, por ello el docente debe dar información clara cuando se desean realizar diferentes actividades, las cuales deben ser de gran interés para y lograr que todos los estudiantes participen y se integren en la actividad para que sea de gran utilidad en el proceso de aprendizaje. Al final de cada actividad es conveniente realizar un feedback o comentarios de la misma.
Otro rol del docente es como asesor, lo realiza para aclararles las diferentes dudas a los alumnos referente a cualquier tema, teniendo en cuenta dejar a sus alumnos como protagonistas.
Igualmente el rol como apuntador, donde el docente debe proceder y actuar como apoyo y guía fomentando y orientando al estudiante en la adquisición de responsabilidad, frente a las dificultades que puedan presentar los estudiantes en diversas actividades que participen, ya sea por falta de vocabulario u otras razones.
Del mismo modo al momento de participar en una actividad, los docentes dejan a los estudiantes como protagonistas y ellos solo intervienen al culminar dicha actividad para realizar un feedback, corregir errores y aclarar dudas.
No obstante es importante mencionar los recursos, donde los docentes deben ofrecer material confiable, buenos diccionarios, aclarar dudas; aunque este método suele ser peligroso, al momento de traducir palabras o frases, ya que el docente no siempre conoce todo referente al lenguaje y al decirle a un alumno que no se conoce la respuesta se puede perder confiabilidad.
A su vez los profesores trabajan como tutores, cuando los alumnos se preparan para hablar o realizar debates, se debe tener en cuenta que es conveniente trabajar con grupos pequeños o de manera individual para la mayor comprensión, facilidad y eficacia del tema en el que se orienta. Aquí el docente combina el rol como apuntador y el uso de recursos. También se controlan y organizan los alumnos.
El docente observa la actuación de los estudiantes principalmente de manera oral, en la que se puede hacer un feedback, ya sea de manera individual o en grupo, para observar primero se debe actuar como organizador y controlador frente a los estudiantes.
El rol que decida adquirir el docente al momento de comenzar una clase debe ser adecuado a la actividad que vaya a realizar con sus alumnos, puede ser de anotador, controlador, observador, tutor; o la combinación de varias de ellas según el criterio del docente.
Por otra parte se menciona que el profesor actúa como un artista al momento de comenzar sus clases. ‘Are you a different person in the classroom than you are out of the classroom?’ the responses I got all suggested that the teachers thought of themselves as more energetic, humorous, and creative in class. Frequently, too, they described themselves as actors’ (harmer 1995). Ésto ocurre debido a que los docentes hacen que sus clases sean dinamicas y buscan lograr una Buena comprension de las mismas, dejando a un lado los factores externos que puedan intervenir o entorpecer el desenvolvimiento de la clase.
En conclusión el docente adquiere el rol que mas le convenga de a cuerdo a la situación o a la actividad que desee realizar, a su vez se pueden apoyar con diferentes recursos, materiales didácticos, juegos dinamicos, por ejemplo pantomima, gestos, haciendo las lecciones mas interesantes, con musica entre otros; que ayuden, faciliten e incentiven la comprensión y dominio del idioma. Destacando que no solo el docente es el encargado de impartir los conocimientos, sino también una de las personas mas significativas de los estudiantes, por ello debe hablar con sus alumnos, escucharlos si tienen problemas ya que la personalidad y carácter de un docente es de vital importancia dentro y fuera del salón de clase.
el desarrollo endogeno
El Desarrollo endógeno
Desarrollo endógeno es un modelo de desarrollo que busca potenciar las capacidades internas de una región o comunidad local; de modo que puedan ser utilizadas para fortalecer la sociedad y su economía de adentro hacia afuera, para que sea sustentable y sostenible en el tiempo. Es importante señalar que en el desarrollo endógeno el aspecto económico es importante, pero no lo es más que el desarrollo integral del colectivo y del individuo: en el ámbito moral, cultural, social, político, y tecnológico. Esto permite convertir los recursos naturales en productos que se puedan consumir, distribuir y exportar al mundo entero.
En una organización de este tipo existen individuos o recursos humanos idóneos en alguna rama del conocimiento y están dispuestos a poner ese conocimiento al alcance de los otros miembros de la organización, con el propósito de la transferencia tecnológica voluntaria para el crecimiento de todos. Esto redunda en el fortalecimiento, amplitud, integración y desarrollo de las capacidades individuales y en consecuencia la formación natural de equipos multidisciplinarios de trabajo que cooperan para el desarrollo armónico de la organización en un ambiente sistémico, simbiótico y sinérgico.
Hay otra visión sobre el desarrollo endógeno que lo presenta como una pregunta sobre los modos en que una comunidad puede desplegarse (des-arrollarse) en armonía con su entorno, entendiendo que este despliegue pasa por garantizar el despliegue de todos los seres humanos que forman parte de esa comunidad. En este sentido, el ser humano pasa de ser objeto de desarrollo a ser sujeto de desarrollo
Características del desarrollo endógeno
-El desarrollo endógeno en primer lugar es una alternativa ante el modo de vida integral implantado en la mayor parte del mundo basado en el dominio del mercado mundial representado en las grandes transnacionales petroleras tecnológicas y alimenticias, es una opción ecológica ante este modo de vida aniquilador y depravante donde se puedan integrar todos los elementos de una sociedad en torno a si misma. El desarrollo endógeno busca reconvertir la cosmovisión artificial creada por el neocolonialismo y el consumo irracional y cambiarlo una visión centrada en valores comunitarios que hagan mirar a las personas a su entorno local.
Uno de los objetivos principales de la aplicación del modelo de desarrollo endógeno es fomentar y establecer una sociedad capaz de contener en si misma los modos y medios de producción necesarios para cubrir la necesidades básicas y ampliadas de las personas que la integran, mediante la implementación de una serie de estrategias endogenizadoras que influyan lo cultural, lo económico, lo educacional y el uso e invención de tecnología. .i.
A través del desarrollo endógeno se le otorga poder a las comunidades organizadas para que desarrollen sus potenciales agrícolas, industriales y turísticos de sus regiones; se reintegran todas aquellas personas que fueron excluidas del sistema educativo, económico y social por los gobiernos precedentes; se construyen redes productivas donde los ciudadanos participen activamente en igualdad de condiciones y disfruten un fácil acceso a la tecnología y el conocimiento; se le ofrece a las comunidades y a la gente común la infraestructura del Estado que había sido abandonada tales como los campos industriales, maquinarias y tierras inactivas, con el objeto de generar bienes y servicios por y para los mismos ciudadanos.
Sustentado en las capacidades y potencialidades locales, el desarrollo endógeno posibilita el control local, la toma local de decisiones y la retención local de beneficios (culturales, económicos, educativos, sociales...). De esta forma, es una ventana de oportunidad para la generación de capacidades en las comunidades que van mucho más allá de las económicas.
Objetivos de un proyecto de desarrollo endógeno
[[Archivo:Promover,garantizar y fomentar el desarrollo armónico y coherente de las políticas, planes y proyectos del Ejecutivo Nacional, para el desarrollo endógeno, la economía comunal, colectiva y solidaria
Coordinar acciones con los demás organismos del Poder Público, directa o indirectamente vinculados a los objetivos del Fondo, en especial con aquellos cuyas competencias sean necesarias para garantizar la profundización y consolidación del desarrollo endógeno.
Promover la formación y asistencia necesaria a las organizaciones de la economía comunal y solidaria, para afianzar su desarrollo y consolidación como base fundamental y primaria del sistema económico nacional.
Promover el uso eficiente y responsable de los recursos que se otorguen para el financiamiento de planes y proyectos para el desarrollo endógeno.
Promover y contribuir con la capacitación y formación de las organizaciones de la comunidad y de la economía solidaria, impulsando su participación corresponsable en los planes y proyectos de desarrollo endógeno, así como en la contraloría social responsable.
Financiar planes y proyectos destinados a fortalecer la estructura y la capacidad productiva nacional, a través de organizaciones de la comunidad y de la economía comunal y solidaria, en concordancia con las políticas y planes que dicte el Ejecutivo Nacional sobre la materia.
Los conceptos de desarrollo endógeno y sustentable aparecen como producto de la búsqueda de alternativas en torno a los modelos de economía social, cuyo enfoque principal está en el desarrollo regional. Los mismos son un intento de reorganizar la actividad económica y las relaciones sociales y políticas “desde abajo”. Lo cual no conlleva un abandono de la integración nacional, sino, por el contrario, la articulación de la estructura económica nacional desde y con los niveles locales y regionales
La teoría de la modernización propone que para desarrollar a los sectores pobres o tradicionales y convertirlos en modernos y desarrollados, debe repetirse el proceso evolutivo que vivieron los sectores ya desarrollados, aceleradamente y en un proceso voluntario y planificado, promoviendo el desarrollo de industrias, servicios sociales y culturales a partir de sus propios recursos humanos y materiales que proporciona el entorno. Este esfuerzo a partir de lo propio es lo que se llama el desarrollo endógeno. Para ello se han propuesto medidas, tales como, la redistribución del ingreso, reformas agrarias, programas de desarrollo educacional y fundamentalmente, como base de lo anterior, promover el desarrollo de la pequeña o mediana industria mediante las asociaciones cooperativas.
El desarrollo endógeno es un modelo socioeconómico en el que las comunidades desarrollan sus propias propuestas. Es decir, el liderazgo nace en la comunidad, y las decisiones parten desde adentro de la comunidad misma. El desarrollo endógeno busca la satisfacción de las necesidades básicas, la participación de la comunidad, la protección del ambiente y la localización de la comunidad en un espacio determinado. Busca que los procesos locales y globales se complementen. Su meta es el desarrollo en el nivel local, de la comunidad, pero que trascienda hacia arriba, hacia la economía del país, hacia el mundo. Se basa en el cambio del sistema productivo del país para lograr nuevos mecanismos de distribución de los beneficios económicos. Cada región debe ser capaz de transformar sus recursos naturales en bienes y servicios que multipliquen el empleo y el bienestar social, garantizando la calidad de vida y la preservación del medio ambiente.
El desarrollo sustentable se sostiene en tres ordenes básicos: el económico, el ecológico y el político- social, mediante los cuales se pretende alcanzar como puntos más importantes: mantener los procesos ecológicos básicos; mantener la diversidad biológica; estabilizar las poblaciones humanas; satisfacer las necesidades básicas y mínimas; reducir el uso de recursos no renovables; reducir los niveles de producción de basura; mejorar la calidad de vida y las prestaciones de bienes y servicios; redistribuir los medios de producción y reducir los desequilibrios regionales.
La sustentabilidad implica conciencia, sensibilidad, responsabilidad, cambios de actitudes y políticas ciudadanas, aspectos éticos, culturales y religiosos, así como patrones de consumo y estilos de vida. El verdadero reto para alcanzar el desarrollo sostenible es no sólo lograr la conjunción y participación de todos los sectores de una sociedad determinada, sino el compromiso global de todos los grupos sociales que habitan nuestro una región. Particularmente creemos que el mayor obstáculo para implementar el desarrollo sustentable es la permanencia en el tiempo de las ejecutorias, pues estas requieren para sus sostenibilidad trascender los lapsos electorales y los periodos de las políticas públicas, es decir, requiere de permanencia en el tiempo para su éxito.
Ambos modelos son complementarios, pues no puede concebirse la sustentabilidad ambiental, cultural y económica, sin una marcada identificación del individuo con su entorno, lo cual a su vez le posibilita el manejo racional de los potenciales que le rodean para generar excedentes para su comunidad, pero al mismo tiempo, para dinamizar la economía de otros contextos locales, se hace necesario que las localidades con sustentabilidad conformen una red para integrar la cadena de la economía regional y nacional.
La educación bolivariana, que se imparte desde los simoncitos hasta las aldeas universitarias, promueve el desarrollo endógeno y contribuye a transformar la realidad de las comunidades, de acuerdo con la coordinadora regional de liceos bolivarianos del Distrito Capital, Marta Ávila.
Ávila aseguró que si no hay transformación de la realidad de la comunidad donde está ubicada la institución, no hay educación bolivariana. Por ello, es vital que el modelo de educación bolivariana trabaje conjuntamente con las comunidades para lograr un verdadero desarrollo.
Al respecto, la funcionaria señaló que todos los liceos bolivarianos inician cada año escolar con el proceso de diagnóstico de la comunidad donde está ubicado, a fin de conocer la realidad que impera en el lugar.
Desde esa realidad se seleccionan los problemas que van a ser discutidos desde el punto de vista pedagógico por docentes y estudiantes, de acuerdo con los contenidos tratados.
En séptimo, octavo y noveno grado de educación básica se trabaja con metodología por proyecto, mientras que los estudiantes de cuarto y quinto año de bachillerato trabajan por seminario-desarrollo.
Sobre el particular, Ávila agregó que la evaluación y el aprendizaje de los jóvenes es un proceso metodológico donde la investigación-acción es parte de ese trabajo.
Destacó que en lo que se refiere al modelo de educación bolivariana en los liceos, es importante resaltar la transformación que se realizó en cuanto a las asignaturas, pués en el sistema educativo tradicional el joven es evaluado cuantitativamente en 11 materias.
Mientras que en la educación bolivariana, el contenido se agrupó en cinco áreas de conocimiento, a saber: Ciencias naturales y sociales, Educación para el trabajo liberador, Idioma, Educación física y Ambiente.
Todas estas instituciones han sido dotadas con laboratorios de desarrollo endógeno, química, biología, física, centro de recursos para el aprendizaje y Centros Bolivarianos de Informática y Telemática (CBIT
Desarrollo endógeno es un modelo de desarrollo que busca potenciar las capacidades internas de una región o comunidad local; de modo que puedan ser utilizadas para fortalecer la sociedad y su economía de adentro hacia afuera, para que sea sustentable y sostenible en el tiempo. Es importante señalar que en el desarrollo endógeno el aspecto económico es importante, pero no lo es más que el desarrollo integral del colectivo y del individuo: en el ámbito moral, cultural, social, político, y tecnológico. Esto permite convertir los recursos naturales en productos que se puedan consumir, distribuir y exportar al mundo entero.
En una organización de este tipo existen individuos o recursos humanos idóneos en alguna rama del conocimiento y están dispuestos a poner ese conocimiento al alcance de los otros miembros de la organización, con el propósito de la transferencia tecnológica voluntaria para el crecimiento de todos. Esto redunda en el fortalecimiento, amplitud, integración y desarrollo de las capacidades individuales y en consecuencia la formación natural de equipos multidisciplinarios de trabajo que cooperan para el desarrollo armónico de la organización en un ambiente sistémico, simbiótico y sinérgico.
Hay otra visión sobre el desarrollo endógeno que lo presenta como una pregunta sobre los modos en que una comunidad puede desplegarse (des-arrollarse) en armonía con su entorno, entendiendo que este despliegue pasa por garantizar el despliegue de todos los seres humanos que forman parte de esa comunidad. En este sentido, el ser humano pasa de ser objeto de desarrollo a ser sujeto de desarrollo
Características del desarrollo endógeno
-El desarrollo endógeno en primer lugar es una alternativa ante el modo de vida integral implantado en la mayor parte del mundo basado en el dominio del mercado mundial representado en las grandes transnacionales petroleras tecnológicas y alimenticias, es una opción ecológica ante este modo de vida aniquilador y depravante donde se puedan integrar todos los elementos de una sociedad en torno a si misma. El desarrollo endógeno busca reconvertir la cosmovisión artificial creada por el neocolonialismo y el consumo irracional y cambiarlo una visión centrada en valores comunitarios que hagan mirar a las personas a su entorno local.
Uno de los objetivos principales de la aplicación del modelo de desarrollo endógeno es fomentar y establecer una sociedad capaz de contener en si misma los modos y medios de producción necesarios para cubrir la necesidades básicas y ampliadas de las personas que la integran, mediante la implementación de una serie de estrategias endogenizadoras que influyan lo cultural, lo económico, lo educacional y el uso e invención de tecnología. .i.
A través del desarrollo endógeno se le otorga poder a las comunidades organizadas para que desarrollen sus potenciales agrícolas, industriales y turísticos de sus regiones; se reintegran todas aquellas personas que fueron excluidas del sistema educativo, económico y social por los gobiernos precedentes; se construyen redes productivas donde los ciudadanos participen activamente en igualdad de condiciones y disfruten un fácil acceso a la tecnología y el conocimiento; se le ofrece a las comunidades y a la gente común la infraestructura del Estado que había sido abandonada tales como los campos industriales, maquinarias y tierras inactivas, con el objeto de generar bienes y servicios por y para los mismos ciudadanos.
Sustentado en las capacidades y potencialidades locales, el desarrollo endógeno posibilita el control local, la toma local de decisiones y la retención local de beneficios (culturales, económicos, educativos, sociales...). De esta forma, es una ventana de oportunidad para la generación de capacidades en las comunidades que van mucho más allá de las económicas.
Objetivos de un proyecto de desarrollo endógeno
[[Archivo:Promover,garantizar y fomentar el desarrollo armónico y coherente de las políticas, planes y proyectos del Ejecutivo Nacional, para el desarrollo endógeno, la economía comunal, colectiva y solidaria
Coordinar acciones con los demás organismos del Poder Público, directa o indirectamente vinculados a los objetivos del Fondo, en especial con aquellos cuyas competencias sean necesarias para garantizar la profundización y consolidación del desarrollo endógeno.
Promover la formación y asistencia necesaria a las organizaciones de la economía comunal y solidaria, para afianzar su desarrollo y consolidación como base fundamental y primaria del sistema económico nacional.
Promover el uso eficiente y responsable de los recursos que se otorguen para el financiamiento de planes y proyectos para el desarrollo endógeno.
Promover y contribuir con la capacitación y formación de las organizaciones de la comunidad y de la economía solidaria, impulsando su participación corresponsable en los planes y proyectos de desarrollo endógeno, así como en la contraloría social responsable.
Financiar planes y proyectos destinados a fortalecer la estructura y la capacidad productiva nacional, a través de organizaciones de la comunidad y de la economía comunal y solidaria, en concordancia con las políticas y planes que dicte el Ejecutivo Nacional sobre la materia.
Los conceptos de desarrollo endógeno y sustentable aparecen como producto de la búsqueda de alternativas en torno a los modelos de economía social, cuyo enfoque principal está en el desarrollo regional. Los mismos son un intento de reorganizar la actividad económica y las relaciones sociales y políticas “desde abajo”. Lo cual no conlleva un abandono de la integración nacional, sino, por el contrario, la articulación de la estructura económica nacional desde y con los niveles locales y regionales
La teoría de la modernización propone que para desarrollar a los sectores pobres o tradicionales y convertirlos en modernos y desarrollados, debe repetirse el proceso evolutivo que vivieron los sectores ya desarrollados, aceleradamente y en un proceso voluntario y planificado, promoviendo el desarrollo de industrias, servicios sociales y culturales a partir de sus propios recursos humanos y materiales que proporciona el entorno. Este esfuerzo a partir de lo propio es lo que se llama el desarrollo endógeno. Para ello se han propuesto medidas, tales como, la redistribución del ingreso, reformas agrarias, programas de desarrollo educacional y fundamentalmente, como base de lo anterior, promover el desarrollo de la pequeña o mediana industria mediante las asociaciones cooperativas.
El desarrollo endógeno es un modelo socioeconómico en el que las comunidades desarrollan sus propias propuestas. Es decir, el liderazgo nace en la comunidad, y las decisiones parten desde adentro de la comunidad misma. El desarrollo endógeno busca la satisfacción de las necesidades básicas, la participación de la comunidad, la protección del ambiente y la localización de la comunidad en un espacio determinado. Busca que los procesos locales y globales se complementen. Su meta es el desarrollo en el nivel local, de la comunidad, pero que trascienda hacia arriba, hacia la economía del país, hacia el mundo. Se basa en el cambio del sistema productivo del país para lograr nuevos mecanismos de distribución de los beneficios económicos. Cada región debe ser capaz de transformar sus recursos naturales en bienes y servicios que multipliquen el empleo y el bienestar social, garantizando la calidad de vida y la preservación del medio ambiente.
El desarrollo sustentable se sostiene en tres ordenes básicos: el económico, el ecológico y el político- social, mediante los cuales se pretende alcanzar como puntos más importantes: mantener los procesos ecológicos básicos; mantener la diversidad biológica; estabilizar las poblaciones humanas; satisfacer las necesidades básicas y mínimas; reducir el uso de recursos no renovables; reducir los niveles de producción de basura; mejorar la calidad de vida y las prestaciones de bienes y servicios; redistribuir los medios de producción y reducir los desequilibrios regionales.
La sustentabilidad implica conciencia, sensibilidad, responsabilidad, cambios de actitudes y políticas ciudadanas, aspectos éticos, culturales y religiosos, así como patrones de consumo y estilos de vida. El verdadero reto para alcanzar el desarrollo sostenible es no sólo lograr la conjunción y participación de todos los sectores de una sociedad determinada, sino el compromiso global de todos los grupos sociales que habitan nuestro una región. Particularmente creemos que el mayor obstáculo para implementar el desarrollo sustentable es la permanencia en el tiempo de las ejecutorias, pues estas requieren para sus sostenibilidad trascender los lapsos electorales y los periodos de las políticas públicas, es decir, requiere de permanencia en el tiempo para su éxito.
Ambos modelos son complementarios, pues no puede concebirse la sustentabilidad ambiental, cultural y económica, sin una marcada identificación del individuo con su entorno, lo cual a su vez le posibilita el manejo racional de los potenciales que le rodean para generar excedentes para su comunidad, pero al mismo tiempo, para dinamizar la economía de otros contextos locales, se hace necesario que las localidades con sustentabilidad conformen una red para integrar la cadena de la economía regional y nacional.
La educación bolivariana, que se imparte desde los simoncitos hasta las aldeas universitarias, promueve el desarrollo endógeno y contribuye a transformar la realidad de las comunidades, de acuerdo con la coordinadora regional de liceos bolivarianos del Distrito Capital, Marta Ávila.
Ávila aseguró que si no hay transformación de la realidad de la comunidad donde está ubicada la institución, no hay educación bolivariana. Por ello, es vital que el modelo de educación bolivariana trabaje conjuntamente con las comunidades para lograr un verdadero desarrollo.
Al respecto, la funcionaria señaló que todos los liceos bolivarianos inician cada año escolar con el proceso de diagnóstico de la comunidad donde está ubicado, a fin de conocer la realidad que impera en el lugar.
Desde esa realidad se seleccionan los problemas que van a ser discutidos desde el punto de vista pedagógico por docentes y estudiantes, de acuerdo con los contenidos tratados.
En séptimo, octavo y noveno grado de educación básica se trabaja con metodología por proyecto, mientras que los estudiantes de cuarto y quinto año de bachillerato trabajan por seminario-desarrollo.
Sobre el particular, Ávila agregó que la evaluación y el aprendizaje de los jóvenes es un proceso metodológico donde la investigación-acción es parte de ese trabajo.
Destacó que en lo que se refiere al modelo de educación bolivariana en los liceos, es importante resaltar la transformación que se realizó en cuanto a las asignaturas, pués en el sistema educativo tradicional el joven es evaluado cuantitativamente en 11 materias.
Mientras que en la educación bolivariana, el contenido se agrupó en cinco áreas de conocimiento, a saber: Ciencias naturales y sociales, Educación para el trabajo liberador, Idioma, Educación física y Ambiente.
Todas estas instituciones han sido dotadas con laboratorios de desarrollo endógeno, química, biología, física, centro de recursos para el aprendizaje y Centros Bolivarianos de Informática y Telemática (CBIT
disposiciones generales de la ley de universidades
Disposiciones Generales
Objeto
Artículo 1. Esta Ley tiene por objeto desarrollar los principios, valores, fines y los
procesos fundamentales de la educación universitaria y regular la organización,
estructura, gestión y funcionamiento del Subsistema de Educación Universitaria, como
parte integrante del Sistema Educativo de la República Bolivariana de Venezuela cuya
rectoría ejerce el Estado Docente, para garantizar los fines de la educación
universitaria.
Definición de la educación universitaria
Artículo 3. La educación universitaria se define como:
1. Un derecho humano universal y un deber social fundamental, que debe estar
orientada al desarrollo del potencial creativo, y liberador del ser humano y de la
sociedad.
2. Un bien irrevocablemente público, al servicio de la transformación de la sociedad, en
función de la consolidación de la soberanía, defensa integral e independencia nacional,
el fortalecimiento del Poder Popular y del diálogo de saberes, el desarrollo territorial
integral, el modelo productivo endógeno y sustentable, la unión e integración de los
pueblos de América Latina y El Caribe de Nuestra América, la solidaridad y la
cooperación con los pueblos del Sur y del mundo, la preservación de los equilibrios
ecológicos y de todas las formas de vida en el planeta, en el marco de la construcción
de una sociedad socialista.
3. Un proceso de formación integral e integrado para la creación intelectual y la
interacción con las comunidades, en tanto totalidad que permite la producción,
distribución, circulación y apropiación de conocimientos, saberes, valores y prácticas,
expresados en el compromiso social, ético y político de las instituciones de educación
universitaria con la consolidación de una sociedad radicalmente democrática y
socialmente justa e igualitaria.
Definición de la educación universitaria
Artículo 3. La educación universitaria se define como:
1. Un derecho humano universal y un deber social fundamental, que debe estar
orientada al desarrollo del potencial creativo, y liberador del ser humano y de la
sociedad.
2. Un bien irrevocablemente público, al servicio de la transformación de la sociedad, en
función de la consolidación de la soberanía, defensa integral e independencia nacional,
el fortalecimiento del Poder Popular y del diálogo de saberes, el desarrollo territorial
integral, el modelo productivo endógeno y sustentable, la unión e integración de los
pueblos de América Latina y El Caribe de Nuestra América, la solidaridad y la
cooperación con los pueblos del Sur y del mundo, la preservación de los equilibrios
ecológicos y de todas las formas de vida en el planeta, en el marco de la construcción
de una sociedad socialista.
Fines de la educación universitaria
Artículo 5. La educación universitaria tiene como fines los establecidos en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en la Ley Orgánica de
Educación, así como:
1. Formar en, por y para el trabajo creador y liberador, que proporcione la mayor
satisfacción posible a las trabajadoras y los trabajadores, que consolide el modelo
productivo endógeno y sustentable, las nuevas relaciones solidarias y de cooperación
en el trabajo y modelos de organización productiva de propiedad y gestión social, en la
búsqueda de la independencia y la soberanía científica y tecnológica del país.
2. Construir proyectos, perspectivas, alternativas, programas e innovaciones que
contribuyan a crear y consolidar la plataforma científica tecnológica de un nuevo
modelo social incluyente, orientado a satisfacer las necesidades del pueblo y superar
las desigualdades sociales.
3. Desarrollar el talento humano al servicio de la transformación cultural educativa para
la formación de una nueva ciudadanía que se cultiva en el espacio de lo público con
elevada conciencia social y conducta ética.
4. Consolidar la unión e integración de los pueblos de América Latina y el Caribe de
Nuestra América, del Sur y del mundo, bajo la perspectiva pluripolar de la nueva
geopolítica internacional y la solidaridad en la lucha contra toda forma de discriminación
e injusticia.
Propósitos del Subsistema de Educación Universitaria
Artículo 8. El Subsistema de Educación Universitaria tiene como propósitos:
5
1. Establecer mecanismos de articulación, coordinación, cooperación solidaria y
complementación entre las instituciones que lo constituyen y de éstas con los otros
niveles del Sistema Educativo, con los organismos y entes públicos, con el sector
privado, con las organizaciones del Poder Popular y con el Sistema Nacional de
Ciencia, Tecnología e Innovación, así como su conexión, correspondencia y sintonía
con el plan nacional de desarrollo.
2. Desarrollar la integración y fusión de instituciones y programas, así como la
utilización compartida de espacios, recursos y servicios para potenciar y fortalecer las
capacidades interinstitucionales y responder al desarrollo integral de ámbitos
territoriales específicos.
3. Crear y aplicar mecanismos que faciliten la movilidad, el traslado y el intercambio de
los miembros de la comunidad universitaria entre las instituciones y programas de
educación universitaria.
4. Realizar programas y proyectos de formación integral, creación intelectual,
interacción con las comunidades, innovación y producción social.
5. Fortalecer el alcance y la calidad con pertinencia social de la educación universitaria,
mediante el uso de las tecnologías de la información y la comunicación, para la
socialización de conocimientos al servicio del pueblo.
6. Consolidar el vínculo entre la educación emancipadora, y el trabajo creador y
liberador como fundamento de los programas de formación, que contribuyan a superar
el modelo capitalista y sus modos de dirección autoritaria, las relaciones sociales de
vasallaje y de explotación, la división social del trabajo y la perversa distribución de la
riqueza concentrada en pocas manos por el afán de lucro y el consumismo.
7. Crear espacios, programas y condiciones que faciliten la incorporación de los
trabajadores y las trabajadoras a los estudios universitarios.
8. Coordinar y compartir espacios, recursos y actividades con las misiones educativas
para el óptimo desarrollo de las mismas e incorporar orgánicamente a las instituciones
del subsistema, las misiones de educación universitaria y asegurar el cumplimiento de
sus fines con equidad y calidad.
9. Institucionalizar procesos de evaluación y acreditación de programas e instituciones
de educación universitaria, para garantizar el mejoramiento continuo de la calidad con
pertinencia al desarrollo integral y la soberanía nacional.
10. Desarrollar modelos de planificación y gestión colectiva del presupuesto
universitario que contemple la participación organizada de todos los sectores de la
comunidad universitaria y del poder popular, en su elaboración, ejecución, seguimiento
6
y evaluación, para garantizar la responsabilidad, la transparencia, la contraloría social y
la rendición de cuentas oportuna sobre el uso de los recursos.
11. Generar, recopilar y difundir información oportuna y confiable, que dé cuenta del
desenvolvimiento de la educación universitaria en el país.
12. Crear y articular programas de atención y estimulo al desempeño y la dignificación
continua de la calidad de vida de todos los sectores de la comunidad universitaria.
13. Desarrollar proyectos dirigidos a vincular de forma permanente las instituciones
universitarias y sus egresados, a propósito de que sus aportes fortalezcan los procesos
fundamentales de la educación universitaria y sirvan de mérito como requisito para
ingresar al registro electoral y participar en los comicios de acuerdo a lo que establezca
el reglamento.
Artículo 102. Son faltas de los directores o directoras, y profesores o profesoras, de las
instituciones de educación universitaria de gestión privada, según corresponda, las
siguientes:
1. La omisión del señalamiento de la condición de institución universitaria autorizada
para su funcionamiento por el ministerio con competencia en materia de educación
universitaria.
2. La identificación indebida en la sede o documentos emanados de la institución, de la
condición de institución de educación universitaria de gestión privada, autorizada para
funcionar con específicos programas de formación.
3. Suspender o clausurar, sin justificación, programas de formación en los cuales estén
inscritos estudiantes.
4. Establecer cobros por matrícula, inscripción, mensualidades, servicios o cuotas
especiales, por encima de las regulaciones del ministerio con competencia en materia
de educación universitaria.
5. Suspender el proceso de formación de estudiantes por falta de pagos de matrículas,
inscripción, mensualidades, servicios, seguros, cuotas especiales, multas o intereses
de mora; o no permitir el acceso de los estudiantes inscritos a su programa de
formación o sede, recinto o aula en el que se imparta.
6. La retención de los documentos de los estudiantes, por falta de pagos de matrículas
de inscripción o mensualidades o cuotas, o de cualquier otro arancel o pago por
servicios.
7. Declarar administrativamente la pérdida por inasistencia a un curso, por razón de
falta oportuna de pagos del estudiante a la institución universitaria.
45
8. El incumplimiento de los requisitos y condiciones básicos que garanticen el
funcionamiento de la institución y la calidad de los programas de formación, referidos al
personal directivo, a los trabajadores académicos; a la planta física, bibliotecas,
laboratorios y demás dotaciones exigidos por el Ministerio con competencia en materia
de educación universitaria.
9. El incumplimiento reiterado de las obligaciones laborales, legales o contractuales con
los trabajadores académicos, administrativos y obreros.
10. El incumplimiento reiterado de disposiciones, lineamientos y demás orientaciones
impartidas por el ministerio con competencia en materia de educación universitaria.
Objeto
Artículo 1. Esta Ley tiene por objeto desarrollar los principios, valores, fines y los
procesos fundamentales de la educación universitaria y regular la organización,
estructura, gestión y funcionamiento del Subsistema de Educación Universitaria, como
parte integrante del Sistema Educativo de la República Bolivariana de Venezuela cuya
rectoría ejerce el Estado Docente, para garantizar los fines de la educación
universitaria.
Definición de la educación universitaria
Artículo 3. La educación universitaria se define como:
1. Un derecho humano universal y un deber social fundamental, que debe estar
orientada al desarrollo del potencial creativo, y liberador del ser humano y de la
sociedad.
2. Un bien irrevocablemente público, al servicio de la transformación de la sociedad, en
función de la consolidación de la soberanía, defensa integral e independencia nacional,
el fortalecimiento del Poder Popular y del diálogo de saberes, el desarrollo territorial
integral, el modelo productivo endógeno y sustentable, la unión e integración de los
pueblos de América Latina y El Caribe de Nuestra América, la solidaridad y la
cooperación con los pueblos del Sur y del mundo, la preservación de los equilibrios
ecológicos y de todas las formas de vida en el planeta, en el marco de la construcción
de una sociedad socialista.
3. Un proceso de formación integral e integrado para la creación intelectual y la
interacción con las comunidades, en tanto totalidad que permite la producción,
distribución, circulación y apropiación de conocimientos, saberes, valores y prácticas,
expresados en el compromiso social, ético y político de las instituciones de educación
universitaria con la consolidación de una sociedad radicalmente democrática y
socialmente justa e igualitaria.
Definición de la educación universitaria
Artículo 3. La educación universitaria se define como:
1. Un derecho humano universal y un deber social fundamental, que debe estar
orientada al desarrollo del potencial creativo, y liberador del ser humano y de la
sociedad.
2. Un bien irrevocablemente público, al servicio de la transformación de la sociedad, en
función de la consolidación de la soberanía, defensa integral e independencia nacional,
el fortalecimiento del Poder Popular y del diálogo de saberes, el desarrollo territorial
integral, el modelo productivo endógeno y sustentable, la unión e integración de los
pueblos de América Latina y El Caribe de Nuestra América, la solidaridad y la
cooperación con los pueblos del Sur y del mundo, la preservación de los equilibrios
ecológicos y de todas las formas de vida en el planeta, en el marco de la construcción
de una sociedad socialista.
Fines de la educación universitaria
Artículo 5. La educación universitaria tiene como fines los establecidos en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en la Ley Orgánica de
Educación, así como:
1. Formar en, por y para el trabajo creador y liberador, que proporcione la mayor
satisfacción posible a las trabajadoras y los trabajadores, que consolide el modelo
productivo endógeno y sustentable, las nuevas relaciones solidarias y de cooperación
en el trabajo y modelos de organización productiva de propiedad y gestión social, en la
búsqueda de la independencia y la soberanía científica y tecnológica del país.
2. Construir proyectos, perspectivas, alternativas, programas e innovaciones que
contribuyan a crear y consolidar la plataforma científica tecnológica de un nuevo
modelo social incluyente, orientado a satisfacer las necesidades del pueblo y superar
las desigualdades sociales.
3. Desarrollar el talento humano al servicio de la transformación cultural educativa para
la formación de una nueva ciudadanía que se cultiva en el espacio de lo público con
elevada conciencia social y conducta ética.
4. Consolidar la unión e integración de los pueblos de América Latina y el Caribe de
Nuestra América, del Sur y del mundo, bajo la perspectiva pluripolar de la nueva
geopolítica internacional y la solidaridad en la lucha contra toda forma de discriminación
e injusticia.
Propósitos del Subsistema de Educación Universitaria
Artículo 8. El Subsistema de Educación Universitaria tiene como propósitos:
5
1. Establecer mecanismos de articulación, coordinación, cooperación solidaria y
complementación entre las instituciones que lo constituyen y de éstas con los otros
niveles del Sistema Educativo, con los organismos y entes públicos, con el sector
privado, con las organizaciones del Poder Popular y con el Sistema Nacional de
Ciencia, Tecnología e Innovación, así como su conexión, correspondencia y sintonía
con el plan nacional de desarrollo.
2. Desarrollar la integración y fusión de instituciones y programas, así como la
utilización compartida de espacios, recursos y servicios para potenciar y fortalecer las
capacidades interinstitucionales y responder al desarrollo integral de ámbitos
territoriales específicos.
3. Crear y aplicar mecanismos que faciliten la movilidad, el traslado y el intercambio de
los miembros de la comunidad universitaria entre las instituciones y programas de
educación universitaria.
4. Realizar programas y proyectos de formación integral, creación intelectual,
interacción con las comunidades, innovación y producción social.
5. Fortalecer el alcance y la calidad con pertinencia social de la educación universitaria,
mediante el uso de las tecnologías de la información y la comunicación, para la
socialización de conocimientos al servicio del pueblo.
6. Consolidar el vínculo entre la educación emancipadora, y el trabajo creador y
liberador como fundamento de los programas de formación, que contribuyan a superar
el modelo capitalista y sus modos de dirección autoritaria, las relaciones sociales de
vasallaje y de explotación, la división social del trabajo y la perversa distribución de la
riqueza concentrada en pocas manos por el afán de lucro y el consumismo.
7. Crear espacios, programas y condiciones que faciliten la incorporación de los
trabajadores y las trabajadoras a los estudios universitarios.
8. Coordinar y compartir espacios, recursos y actividades con las misiones educativas
para el óptimo desarrollo de las mismas e incorporar orgánicamente a las instituciones
del subsistema, las misiones de educación universitaria y asegurar el cumplimiento de
sus fines con equidad y calidad.
9. Institucionalizar procesos de evaluación y acreditación de programas e instituciones
de educación universitaria, para garantizar el mejoramiento continuo de la calidad con
pertinencia al desarrollo integral y la soberanía nacional.
10. Desarrollar modelos de planificación y gestión colectiva del presupuesto
universitario que contemple la participación organizada de todos los sectores de la
comunidad universitaria y del poder popular, en su elaboración, ejecución, seguimiento
6
y evaluación, para garantizar la responsabilidad, la transparencia, la contraloría social y
la rendición de cuentas oportuna sobre el uso de los recursos.
11. Generar, recopilar y difundir información oportuna y confiable, que dé cuenta del
desenvolvimiento de la educación universitaria en el país.
12. Crear y articular programas de atención y estimulo al desempeño y la dignificación
continua de la calidad de vida de todos los sectores de la comunidad universitaria.
13. Desarrollar proyectos dirigidos a vincular de forma permanente las instituciones
universitarias y sus egresados, a propósito de que sus aportes fortalezcan los procesos
fundamentales de la educación universitaria y sirvan de mérito como requisito para
ingresar al registro electoral y participar en los comicios de acuerdo a lo que establezca
el reglamento.
Artículo 102. Son faltas de los directores o directoras, y profesores o profesoras, de las
instituciones de educación universitaria de gestión privada, según corresponda, las
siguientes:
1. La omisión del señalamiento de la condición de institución universitaria autorizada
para su funcionamiento por el ministerio con competencia en materia de educación
universitaria.
2. La identificación indebida en la sede o documentos emanados de la institución, de la
condición de institución de educación universitaria de gestión privada, autorizada para
funcionar con específicos programas de formación.
3. Suspender o clausurar, sin justificación, programas de formación en los cuales estén
inscritos estudiantes.
4. Establecer cobros por matrícula, inscripción, mensualidades, servicios o cuotas
especiales, por encima de las regulaciones del ministerio con competencia en materia
de educación universitaria.
5. Suspender el proceso de formación de estudiantes por falta de pagos de matrículas,
inscripción, mensualidades, servicios, seguros, cuotas especiales, multas o intereses
de mora; o no permitir el acceso de los estudiantes inscritos a su programa de
formación o sede, recinto o aula en el que se imparta.
6. La retención de los documentos de los estudiantes, por falta de pagos de matrículas
de inscripción o mensualidades o cuotas, o de cualquier otro arancel o pago por
servicios.
7. Declarar administrativamente la pérdida por inasistencia a un curso, por razón de
falta oportuna de pagos del estudiante a la institución universitaria.
45
8. El incumplimiento de los requisitos y condiciones básicos que garanticen el
funcionamiento de la institución y la calidad de los programas de formación, referidos al
personal directivo, a los trabajadores académicos; a la planta física, bibliotecas,
laboratorios y demás dotaciones exigidos por el Ministerio con competencia en materia
de educación universitaria.
9. El incumplimiento reiterado de las obligaciones laborales, legales o contractuales con
los trabajadores académicos, administrativos y obreros.
10. El incumplimiento reiterado de disposiciones, lineamientos y demás orientaciones
impartidas por el ministerio con competencia en materia de educación universitaria.
curriculo nacional bolivariano
CURRICULO NACIONAL BOLIVARIANO
En este material encontraremos una pequeña presentación del marco teórico de la estructura curricular en Venezuela, vigente, en cuanto a la educación básica entre el primer grado y el noveno grado, es decir que se abordan elementos básicos de la Primera, Segunda y tercera Etapa de Educación Básica, en cuanto al planteamiento institucional que hoy día se encuentra en permanente ajustes y se consideraron documentos vigentes, sin incorporar los programas pilotos de escuelas y liceos bolivarianos, aunque se presentan elementos formales para la divulgación de estos pequeños referentes, que repito son un compendio teórico de los mismos.
Es importante destacar, que el currículo es un proceso de socialización e interacción entre el docente, el estudiante y la comunidad, donde se busca destacar las potencialidades del estudiante.
EL CURRICULO NACIONAL BOLIVARIANO
EVOLUCIÓN DE LA DISCUSIÓN CURRICULAR
o Proceso de revisión de políticas educativas.
o La Constituyente Educativa
o Proyecto Educativo Nacional (PEN).
o Los proyectos banderas
o Nueva concepción de la escuela.
o Proceso de sistematización y construcción curricular, tomando como aportes los tres Congresos Pedagógicos.
Continúa el proceso de construcción curricular orientado por las ideas de los insignes pensadores venezolanos, latinoamericanos y caribeños. EVOLUCIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN CURRICULAR
ESTRUCTURA DEL CURRICULO NACIONAL BOLIVARIANO
o Orientaciones Teóricas:
o Legales
o Filosóficas
o Epistemológicas
o Sociológicas
o Educativas
o Orientaciones Organizativas:
o Principios
o Características
o Objetivos
o Ejes Integradores
o Perfil del Maestro (a)
o Perfil del Egresado (a)
o Orientaciones Funcionales:
o Áreas de Aprendizaje
o Componentes
o Mallas Curriculares
o Organización de los Aprendizajes
o Evaluación de los aprendizajes
o Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999)
o Ley Orgánica para la Protección del Niño, Niña y Adolescente (LOPNA)
ORIENTACIONES TEORICAS ORIENTACIONES LEGALES
Ideales de libertad, justicia, originalidad y emancipación de Simón Rodríguez, Simón Bolívar, Francisco de Miranda y Ezequiel Zamora.
o Postulados filosóficos de Don Simón Rodríguez
ORIENTACIONES FILOSÓFICAS ORIENTACIONES TEORICAS
o Promoción de aprendizajes inter y transdisciplinarios.
o Apropiación activa y creadora /autoperfeccionamiento constante.
o Procesos de socialización, compromiso y responsabilidad.
o Elaboración en colectivo y considerando el contexto histórico y cultural.
o Seres capaces frente a la complejidad de este mundo cambiante e intercultural.
ORIENTACIONES EPISTEMOLÓGICAS ORIENTACIONES TEORICAS
o Ideario de:
o .-Francisco de Miranda
o .- Simón Rodríguez
o .- Simón Bolívar
o .- Ezequiel Zamora
ORIENTACIONES SOCIOLÓGICAS ORIENTACIONES TEORICAS
o Ideario educativo de:
Luis Beltrán Prieto Figueroa
Belén Sanjuán Colina
José Martí
Paulo Freire
Lev Semionovich Vigotsky
ORIENTACIONES EDUCATIVAS ORIENTACIONES TEORICAS
o Unidad en la diversidad
o Flexibilidad
o Participación
o Interculturalidad
o Equidad
ORIENTACIONES ORGANIZATIVAS PRINCIPIOS
o Atención a las diferencias y desarrollos individuales.
o Formación en, por y para el trabajo.
o Integralidad
o Garantiza la formación del ser social en y para el colectivo.
o Busca satisfacer las aspiraciones de la sociedad venezolana.
o Afianza la identidad venezolana y el sentido de pertenencia de los y las estudiantes.
o Respeta y promueve la diversidad cultural.
o Reconoce lo universal-general y local-especifico
o Guarda plena correspondencia con el proyecto político, social y económico de la República Bolivariana de Venezuela
o Asume el proceso educativo desde una visión humanizante que reivindica la formación desde la misma persona, la cual se recrea y confronta con sus procesos sociales y culturales. De manera que, responde a la realidad venezolana, enfocada desde una visión latinoamericana, caribeña y universal.
CARACTERISTICAS: ORIENTACIONES ORGANIZATIVAS
o 8. Se sustenta en las teorías del aprendizaje liberador y en ideas educativas
o nacionales, latinoamericana y caribeñas.
o Favorece la inter y transdisciplinariedad.
o Se centra en el ser humano, en relación con su contexto sociocultural e histórico.
o Concibe la educación como proceso liberador, que fomenta una conciencia critica, social y ambiental.
o Organiza los contenidos de aprendizaje por áreas de aprendizaje y sus componentes.
o Promueve relaciones horizontales entre los actores comprometidos en el proceso educativo
o Promueve el uso de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC`s), como herramientas de trabajo y recursos para el aprendizaje.
CARACTERISTICAS: ORIENTACIONES ORGANIZATIVAS
OBJETIVOS: ORIENTACIONES ORGANIZATIVAS
o Darle direccionalidad a las políticas educativas en relación a los aspectos idiosincrásicos, históricos, políticos, para la formación del nuevo republicano (a), con apego a la patria y con una clara identidad sociocultural, vinculada a las necesidades y realidades venezolanas, latinoamericanas y caribeñas.
o Generar un proceso educativo que permita desde la construcción de los conocimientos, caracterizar, reflexionar y analizar la realidad para transformarla
o Promover la independencia cognitiva y la apropiación de los conocimientos que permitan un pensamiento autocritico, critico y reflexivo; así como el interés por la ciencia, la tecnología, el conocimiento y la innovación y sus aplicaciones, desde una perspectiva social que favorezcan el trabajo liberador, como herramienta para el desarrollo económico, social y político del país, y para la seguridad y soberanía nacional.
o Propiciar experiencias de aprendizaje que permitan formar al nuevo republicano (a), con principios, actitudes, virtudes y valores de libertad, cooperación, solidaridad y convivencia; relacionado (a) con su contexto histórico-cultural, atendiendo al carácter multiétnico, pluricultural, plurilingüe e intercultural de la sociedad venezolana.
OBJETIVOS: ORIENTACIONES ORGANIZATIVAS
o 5. Promover actitudes para el amor y respeto hacia la patria, con una visión integracionista y de cooperación hacia los pueblos de Latinoamérica, el Caribe y el mundo; conocedor de la nueva geometría territorial y su dinámica, así como de la importancia del desarrollo económico del país desde las diferentes formas de propiedad, como medio para garantizar la seguridad y soberanía alimentaria.
o Reafirmar hábitos de higienes individual y colectiva en los niños (as), incluyendo aquellos que favorezcan su salud preventiva e integral; así como una conciencia ambientalista, que les permita mejorar su calidad de vida.
o Fomentar el pensamiento liberador, creador y transformador; así como la reflexión crítica, la participación ciudadana y los sentimientos de honor, probidad, amor a la patria, a las leyes y trabajo.
o Materializar acciones solidarias que permitan generar las condiciones para propiciar relaciones de justicia, equidad, igualdad y compromiso del y la estudiante y otros actores del proceso educativo, desde una mirada humanista.
o Son elementos de organización e integración de los saberes y orientaciones de las experiencias de aprendizaje, los cuales deben ser considerados en todos los procesos educativos para fomentar valores, actitudes y virtudes.
EJES INTEGRADORES: ORIENTACIONES ORGANIZATIVAS
o Fomenta el sistema de valores para favorecer el bienestar y el equilibrio entre mente, cuerpo alma.
o Hábitos de higiene, alimentación, actividades físicas y recreativas, relaciones personales armoniosas.
o El ambiente como un todo dinámico.
EJE: Ambiente y salud integral ORIENTACIONES ORGANIZATIVAS
o La sociedad venezolana es multiétnica, pluricultural y plurilingue.
o El SEB garantiza el respeto y reconocimiento de la pluriculturalidad originada por la diversidad geográfica y étnica de nuestra nacionalidad.
ORIENTACIONES ORGANIZATIVAS EJE: Interculturalidad
o El SEB asume que las TIC`s permiten conformar grupos de estudio y trabajo para crear situaciones novedosas en pro del bienestar del entorno sociocultural.
ORIENTACIONES ORGANIZATIVAS EJE: Tecnologías de la información y la comunicación
o Promueve el vínculo entre la teoría y la práctica desde una perspectiva social
o Contribuye a la formación de una nueva visión del trabajo como elemento dignificador.
o Busca revertir la concepción del ser humano como mercancía por una que parta de su autorrealización.
ORIENTACIONES ORGANIZATIVAS EJE: Trabajo Liberador
ORIENTACIONES ORGANIZATIVAS PERFIL DEL MAESTRO (A)
o Guiar y orientar la educación de los (as) estudiantes.
o Tener una formación profesional y académica; así como disposición para atender la formación del y la estudiante en cualquiera de los grados o años de los distintos subsistemas
o Atender diferenciadamente las potencialidades de los y (as) estudiantes a partir del diagnóstico.
o Organizar el trabajo con los (as) estudiantes con necesidades educativas especiales, garantizando su integración al sistema regular.
o Asesorar y dirigir el desarrollo del sistema de actividades y procesos de la organización estudiantil, favoreciendo la autogestión y la capacidad de organización colectiva.
o Dirigir las reuniones con las familias de los y (as) estudiantes.
ORIENTACIONES ORGANIZATIVAS PERFIL DEL MAESTRO (A) 7. Participar en las reuniones técnico-docentes, con la finalidad de coordinar las acciones pedagógicas curriculares. 8. Promover el trabajo colectivo y solidario en los y (as) estudiantes. 9. Promover la orientacion profesional y formacion vocacional. 10. Mantener el seguimiento del aprendizaje y la formacion de los y (as) estudiantes. 11. Coordinar con las instituciones intersectoriales acciones conjuntas en las que participen los y (as) estudiantes, para impulsar el desarrollo sustentable y sostenible 12. Velar por el equilibrio afectivo y emocional de los y (as) estudiantes 13. Propiciar un ambiente acogedor, abierto y de confianza.
ORIENTACIONES ORGANIZATIVAS PERFIL DEL MAESTRO (A) 14. Utilizar diferentes estrategias para el desarrollo y la evaluación de los procesos de enseñanza y aprendizaje, a fin de optimizar el tiempo y los recursos disponibles. 15. Poseer una actitud democrática y socializadora, con convicción de libertad, responsabilidad y respeto hacia los y las estudiantes como seres sociales. 16. Manifestar capacidad de innovación y creatividad. 17. Garantizar una comunicación eficaz desarrollando la capacidad de escucha. 18. Promover la investigación como proceso fundamentalmente en la enseñanza y aprendizaje. 19. Propiciar el uso de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC`s).
ORIENTACIONES ORGANIZATIVAS PERFIL DEL MAESTRO (A) 20. Conocer integralmente la comunidad, atendiendo no solo la labor pedagógica sino la social. 21 poseer principios éticos sólidos expresados en una auténtica vivencia de valores, a partir de los cuales, utilizando estrategias metodológicas, contribuir a la formación de valores de los y las estudiantes. 22. Fomentar el desarrollo de hábitos, normas de comportamiento y valores sociales, como parte del proceso de formación de los y las estudiantes. 23. Asumir como la originalidad y la creatividad, trascendiendo en el ahora para la independencia critica y para la toma de conciencia en el plano de las relaciones con otros seres humanos y con el mundo.
ORIENTACIONES ORGANIZATIVAS PERFIL DEL EGRESADO (A)
o Valores sociales como la libertad, solidaridad, cooperación, justicia, equidad, integración, bien común, participación protagónica, independencia, convivencia, tolerancia y promoción del trabajo liberador.
o Conocimientos, habilidades, valores y virtudes hacia el quehacer científico y tecnológico, al servicio del desarrollo nacional y como herramienta de soberanía.
o Conocimientos, actitudes positivas y valores hacia el acervo histórico-cultural venezolano, que le permitan identificarse con su entorno geopolítico.
o Conocimiento de la riqueza y problemática de la nueva geometría territorial y de sus actividades productivas tradicionales y endógenas, como medio para garantizar la seguridad y soberanía alimentaria.
ORIENTACIONES ORGANIZATIVAS PERFIL DEL EGRESADO (A). Respeto y valoración del papel de las organizaciones estudiantiles y comunitarias, como expresión de la cultura política de participación protagónica y corresponsable. 6. Habilidades para comunicarse con el colectivo, para le reflexión y el desarrollo de la conciencia social; así como para el uso de los medios alternativos y masivos de comunicación, y de las (TIC`s) 7. Capacidad para discernir la información veraz y oportuna proveniente de los medios de comunicación alternativos y de masas, y de las (TIC`s). 8. Una conciencia ética y compromiso social para la transformación critica de la realidad, en beneficio del colectivo y la participación ciudadana en gestión publica, ejerciendo la contraloría social de la misma. 9. Actitudes valorativas hacia la salud integral entre otras.
ORIENTACIONES FUNCIONALES AREAS DE APRENDIZAJE: Conforman un sistema de conocimientos, habilidades, destrezas, actitudes y valores determinados por los objetivos específicos del currículo que permiten, en relación con el contexto histórico social, describir, interpretar, explicar, transformar y aprender de la realidad. COMPONENTES Son conjuntos de contenidos que se utilizan como medios para desarrollar las potencialidades en los niños (as), adolescentes, jóvenes , adultos (as)
ORIENTACIONES FUNCIONALES MALLAS CURRICULARES: Son la distribución de las áreas de aprendizaje y sus componentes por años o semestre, con la correspondiente carga horaria semanal, lo cual facilita la organización escolar de cada institución y de cada maestro (a).
ORGANIZACION DE LOS APRENDIZAJE: Son las formas como se organizan y estructuran los diferentes elementos que condicionan el proceso de aprendizaje, tales como: la clase, el proyecto y el plan integral.
ORIENTACIONES ORGANIZATIVAS EVALUACÓN DE LOS APRENDIZAJES: Se define como un proceso sistemático, sistémico participativo y reflexivo que permite emitir una valoración sobre el desarrollo de las potencialidades del y la estudiante, para una toma de decisiones que garantice el logro de los objetivos establecidos en el Currículo Nacional Bolivariano.
En este material encontraremos una pequeña presentación del marco teórico de la estructura curricular en Venezuela, vigente, en cuanto a la educación básica entre el primer grado y el noveno grado, es decir que se abordan elementos básicos de la Primera, Segunda y tercera Etapa de Educación Básica, en cuanto al planteamiento institucional que hoy día se encuentra en permanente ajustes y se consideraron documentos vigentes, sin incorporar los programas pilotos de escuelas y liceos bolivarianos, aunque se presentan elementos formales para la divulgación de estos pequeños referentes, que repito son un compendio teórico de los mismos.
Es importante destacar, que el currículo es un proceso de socialización e interacción entre el docente, el estudiante y la comunidad, donde se busca destacar las potencialidades del estudiante.
EL CURRICULO NACIONAL BOLIVARIANO
EVOLUCIÓN DE LA DISCUSIÓN CURRICULAR
o Proceso de revisión de políticas educativas.
o La Constituyente Educativa
o Proyecto Educativo Nacional (PEN).
o Los proyectos banderas
o Nueva concepción de la escuela.
o Proceso de sistematización y construcción curricular, tomando como aportes los tres Congresos Pedagógicos.
Continúa el proceso de construcción curricular orientado por las ideas de los insignes pensadores venezolanos, latinoamericanos y caribeños. EVOLUCIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN CURRICULAR
ESTRUCTURA DEL CURRICULO NACIONAL BOLIVARIANO
o Orientaciones Teóricas:
o Legales
o Filosóficas
o Epistemológicas
o Sociológicas
o Educativas
o Orientaciones Organizativas:
o Principios
o Características
o Objetivos
o Ejes Integradores
o Perfil del Maestro (a)
o Perfil del Egresado (a)
o Orientaciones Funcionales:
o Áreas de Aprendizaje
o Componentes
o Mallas Curriculares
o Organización de los Aprendizajes
o Evaluación de los aprendizajes
o Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999)
o Ley Orgánica para la Protección del Niño, Niña y Adolescente (LOPNA)
ORIENTACIONES TEORICAS ORIENTACIONES LEGALES
Ideales de libertad, justicia, originalidad y emancipación de Simón Rodríguez, Simón Bolívar, Francisco de Miranda y Ezequiel Zamora.
o Postulados filosóficos de Don Simón Rodríguez
ORIENTACIONES FILOSÓFICAS ORIENTACIONES TEORICAS
o Promoción de aprendizajes inter y transdisciplinarios.
o Apropiación activa y creadora /autoperfeccionamiento constante.
o Procesos de socialización, compromiso y responsabilidad.
o Elaboración en colectivo y considerando el contexto histórico y cultural.
o Seres capaces frente a la complejidad de este mundo cambiante e intercultural.
ORIENTACIONES EPISTEMOLÓGICAS ORIENTACIONES TEORICAS
o Ideario de:
o .-Francisco de Miranda
o .- Simón Rodríguez
o .- Simón Bolívar
o .- Ezequiel Zamora
ORIENTACIONES SOCIOLÓGICAS ORIENTACIONES TEORICAS
o Ideario educativo de:
Luis Beltrán Prieto Figueroa
Belén Sanjuán Colina
José Martí
Paulo Freire
Lev Semionovich Vigotsky
ORIENTACIONES EDUCATIVAS ORIENTACIONES TEORICAS
o Unidad en la diversidad
o Flexibilidad
o Participación
o Interculturalidad
o Equidad
ORIENTACIONES ORGANIZATIVAS PRINCIPIOS
o Atención a las diferencias y desarrollos individuales.
o Formación en, por y para el trabajo.
o Integralidad
o Garantiza la formación del ser social en y para el colectivo.
o Busca satisfacer las aspiraciones de la sociedad venezolana.
o Afianza la identidad venezolana y el sentido de pertenencia de los y las estudiantes.
o Respeta y promueve la diversidad cultural.
o Reconoce lo universal-general y local-especifico
o Guarda plena correspondencia con el proyecto político, social y económico de la República Bolivariana de Venezuela
o Asume el proceso educativo desde una visión humanizante que reivindica la formación desde la misma persona, la cual se recrea y confronta con sus procesos sociales y culturales. De manera que, responde a la realidad venezolana, enfocada desde una visión latinoamericana, caribeña y universal.
CARACTERISTICAS: ORIENTACIONES ORGANIZATIVAS
o 8. Se sustenta en las teorías del aprendizaje liberador y en ideas educativas
o nacionales, latinoamericana y caribeñas.
o Favorece la inter y transdisciplinariedad.
o Se centra en el ser humano, en relación con su contexto sociocultural e histórico.
o Concibe la educación como proceso liberador, que fomenta una conciencia critica, social y ambiental.
o Organiza los contenidos de aprendizaje por áreas de aprendizaje y sus componentes.
o Promueve relaciones horizontales entre los actores comprometidos en el proceso educativo
o Promueve el uso de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC`s), como herramientas de trabajo y recursos para el aprendizaje.
CARACTERISTICAS: ORIENTACIONES ORGANIZATIVAS
OBJETIVOS: ORIENTACIONES ORGANIZATIVAS
o Darle direccionalidad a las políticas educativas en relación a los aspectos idiosincrásicos, históricos, políticos, para la formación del nuevo republicano (a), con apego a la patria y con una clara identidad sociocultural, vinculada a las necesidades y realidades venezolanas, latinoamericanas y caribeñas.
o Generar un proceso educativo que permita desde la construcción de los conocimientos, caracterizar, reflexionar y analizar la realidad para transformarla
o Promover la independencia cognitiva y la apropiación de los conocimientos que permitan un pensamiento autocritico, critico y reflexivo; así como el interés por la ciencia, la tecnología, el conocimiento y la innovación y sus aplicaciones, desde una perspectiva social que favorezcan el trabajo liberador, como herramienta para el desarrollo económico, social y político del país, y para la seguridad y soberanía nacional.
o Propiciar experiencias de aprendizaje que permitan formar al nuevo republicano (a), con principios, actitudes, virtudes y valores de libertad, cooperación, solidaridad y convivencia; relacionado (a) con su contexto histórico-cultural, atendiendo al carácter multiétnico, pluricultural, plurilingüe e intercultural de la sociedad venezolana.
OBJETIVOS: ORIENTACIONES ORGANIZATIVAS
o 5. Promover actitudes para el amor y respeto hacia la patria, con una visión integracionista y de cooperación hacia los pueblos de Latinoamérica, el Caribe y el mundo; conocedor de la nueva geometría territorial y su dinámica, así como de la importancia del desarrollo económico del país desde las diferentes formas de propiedad, como medio para garantizar la seguridad y soberanía alimentaria.
o Reafirmar hábitos de higienes individual y colectiva en los niños (as), incluyendo aquellos que favorezcan su salud preventiva e integral; así como una conciencia ambientalista, que les permita mejorar su calidad de vida.
o Fomentar el pensamiento liberador, creador y transformador; así como la reflexión crítica, la participación ciudadana y los sentimientos de honor, probidad, amor a la patria, a las leyes y trabajo.
o Materializar acciones solidarias que permitan generar las condiciones para propiciar relaciones de justicia, equidad, igualdad y compromiso del y la estudiante y otros actores del proceso educativo, desde una mirada humanista.
o Son elementos de organización e integración de los saberes y orientaciones de las experiencias de aprendizaje, los cuales deben ser considerados en todos los procesos educativos para fomentar valores, actitudes y virtudes.
EJES INTEGRADORES: ORIENTACIONES ORGANIZATIVAS
o Fomenta el sistema de valores para favorecer el bienestar y el equilibrio entre mente, cuerpo alma.
o Hábitos de higiene, alimentación, actividades físicas y recreativas, relaciones personales armoniosas.
o El ambiente como un todo dinámico.
EJE: Ambiente y salud integral ORIENTACIONES ORGANIZATIVAS
o La sociedad venezolana es multiétnica, pluricultural y plurilingue.
o El SEB garantiza el respeto y reconocimiento de la pluriculturalidad originada por la diversidad geográfica y étnica de nuestra nacionalidad.
ORIENTACIONES ORGANIZATIVAS EJE: Interculturalidad
o El SEB asume que las TIC`s permiten conformar grupos de estudio y trabajo para crear situaciones novedosas en pro del bienestar del entorno sociocultural.
ORIENTACIONES ORGANIZATIVAS EJE: Tecnologías de la información y la comunicación
o Promueve el vínculo entre la teoría y la práctica desde una perspectiva social
o Contribuye a la formación de una nueva visión del trabajo como elemento dignificador.
o Busca revertir la concepción del ser humano como mercancía por una que parta de su autorrealización.
ORIENTACIONES ORGANIZATIVAS EJE: Trabajo Liberador
ORIENTACIONES ORGANIZATIVAS PERFIL DEL MAESTRO (A)
o Guiar y orientar la educación de los (as) estudiantes.
o Tener una formación profesional y académica; así como disposición para atender la formación del y la estudiante en cualquiera de los grados o años de los distintos subsistemas
o Atender diferenciadamente las potencialidades de los y (as) estudiantes a partir del diagnóstico.
o Organizar el trabajo con los (as) estudiantes con necesidades educativas especiales, garantizando su integración al sistema regular.
o Asesorar y dirigir el desarrollo del sistema de actividades y procesos de la organización estudiantil, favoreciendo la autogestión y la capacidad de organización colectiva.
o Dirigir las reuniones con las familias de los y (as) estudiantes.
ORIENTACIONES ORGANIZATIVAS PERFIL DEL MAESTRO (A) 7. Participar en las reuniones técnico-docentes, con la finalidad de coordinar las acciones pedagógicas curriculares. 8. Promover el trabajo colectivo y solidario en los y (as) estudiantes. 9. Promover la orientacion profesional y formacion vocacional. 10. Mantener el seguimiento del aprendizaje y la formacion de los y (as) estudiantes. 11. Coordinar con las instituciones intersectoriales acciones conjuntas en las que participen los y (as) estudiantes, para impulsar el desarrollo sustentable y sostenible 12. Velar por el equilibrio afectivo y emocional de los y (as) estudiantes 13. Propiciar un ambiente acogedor, abierto y de confianza.
ORIENTACIONES ORGANIZATIVAS PERFIL DEL MAESTRO (A) 14. Utilizar diferentes estrategias para el desarrollo y la evaluación de los procesos de enseñanza y aprendizaje, a fin de optimizar el tiempo y los recursos disponibles. 15. Poseer una actitud democrática y socializadora, con convicción de libertad, responsabilidad y respeto hacia los y las estudiantes como seres sociales. 16. Manifestar capacidad de innovación y creatividad. 17. Garantizar una comunicación eficaz desarrollando la capacidad de escucha. 18. Promover la investigación como proceso fundamentalmente en la enseñanza y aprendizaje. 19. Propiciar el uso de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC`s).
ORIENTACIONES ORGANIZATIVAS PERFIL DEL MAESTRO (A) 20. Conocer integralmente la comunidad, atendiendo no solo la labor pedagógica sino la social. 21 poseer principios éticos sólidos expresados en una auténtica vivencia de valores, a partir de los cuales, utilizando estrategias metodológicas, contribuir a la formación de valores de los y las estudiantes. 22. Fomentar el desarrollo de hábitos, normas de comportamiento y valores sociales, como parte del proceso de formación de los y las estudiantes. 23. Asumir como la originalidad y la creatividad, trascendiendo en el ahora para la independencia critica y para la toma de conciencia en el plano de las relaciones con otros seres humanos y con el mundo.
ORIENTACIONES ORGANIZATIVAS PERFIL DEL EGRESADO (A)
o Valores sociales como la libertad, solidaridad, cooperación, justicia, equidad, integración, bien común, participación protagónica, independencia, convivencia, tolerancia y promoción del trabajo liberador.
o Conocimientos, habilidades, valores y virtudes hacia el quehacer científico y tecnológico, al servicio del desarrollo nacional y como herramienta de soberanía.
o Conocimientos, actitudes positivas y valores hacia el acervo histórico-cultural venezolano, que le permitan identificarse con su entorno geopolítico.
o Conocimiento de la riqueza y problemática de la nueva geometría territorial y de sus actividades productivas tradicionales y endógenas, como medio para garantizar la seguridad y soberanía alimentaria.
ORIENTACIONES ORGANIZATIVAS PERFIL DEL EGRESADO (A). Respeto y valoración del papel de las organizaciones estudiantiles y comunitarias, como expresión de la cultura política de participación protagónica y corresponsable. 6. Habilidades para comunicarse con el colectivo, para le reflexión y el desarrollo de la conciencia social; así como para el uso de los medios alternativos y masivos de comunicación, y de las (TIC`s) 7. Capacidad para discernir la información veraz y oportuna proveniente de los medios de comunicación alternativos y de masas, y de las (TIC`s). 8. Una conciencia ética y compromiso social para la transformación critica de la realidad, en beneficio del colectivo y la participación ciudadana en gestión publica, ejerciendo la contraloría social de la misma. 9. Actitudes valorativas hacia la salud integral entre otras.
ORIENTACIONES FUNCIONALES AREAS DE APRENDIZAJE: Conforman un sistema de conocimientos, habilidades, destrezas, actitudes y valores determinados por los objetivos específicos del currículo que permiten, en relación con el contexto histórico social, describir, interpretar, explicar, transformar y aprender de la realidad. COMPONENTES Son conjuntos de contenidos que se utilizan como medios para desarrollar las potencialidades en los niños (as), adolescentes, jóvenes , adultos (as)
ORIENTACIONES FUNCIONALES MALLAS CURRICULARES: Son la distribución de las áreas de aprendizaje y sus componentes por años o semestre, con la correspondiente carga horaria semanal, lo cual facilita la organización escolar de cada institución y de cada maestro (a).
ORGANIZACION DE LOS APRENDIZAJE: Son las formas como se organizan y estructuran los diferentes elementos que condicionan el proceso de aprendizaje, tales como: la clase, el proyecto y el plan integral.
ORIENTACIONES ORGANIZATIVAS EVALUACÓN DE LOS APRENDIZAJES: Se define como un proceso sistemático, sistémico participativo y reflexivo que permite emitir una valoración sobre el desarrollo de las potencialidades del y la estudiante, para una toma de decisiones que garantice el logro de los objetivos establecidos en el Currículo Nacional Bolivariano.
calendario socio-productivo
Calendario socio-productivo
Modelo tradicional y bolivariano
TRADICIONAL BOLIVARIANA
• En proceso de superación
• Currículo centrado en contenidos como un FIN.
• Currículo reducido a implantación de programas estándares y homogéneos, prescriptivos y con uso de textos autorizados.
• Contenidos fragmentados, atomizados, descontextualizados, apuntando a la memorización como única manera de retenerlos (énfasis en procesosmemorísticos por parte del estudiante)
• Estructura curricular rígida
(implantación– capacitación – ejecución)
• Planificación reducida al trabajo de aula, administrando el currículo(cubrir el programa, cumplir con el contenido, nº de clases dadas) • En proceso de consolidación
• Currículo centrado en el ser humano. El contenido es el MEDIO para lograr procesos y capacidades humanas en el saber, hacer y convivir para la formación integral de un ser social solidario, creativo, productivo.
• Currículo es todo: Relaciones humanas, formación docente, proyectos, contenidos, normas y acuerdos de convivencia, estrategias, planificación, horarios, calendarios, espacios físicos, recursos para el aprendizaje, entre otros.
• Currículo contextualizado, flexible, abierto, integral con visión holística. Con pertinencia social y cultural. Énfasis en procesos en el saber (cognitivos, de desarrollo de pensamiento complejo), en el hacer (creatividad, trabajo liberador) y en el convivir (identidad, solidaridad, cooperación, bien común)
• Desarrollo curricular centrado en la práctica y en permanente revisión
(construcción – formación – desarrollo permanente)
• Planificación por proyecto como metodología permanente, trasciende el trabajo en aula a través de proyectos productivos, comunitarios, de gestióny de aprendizaje en general.
EDUCACIÓN EN VENEZUELA
TRADICIONAL BOLIVARIANA
• Evaluación técnica – punitiva.
Reducida a medición de contenidos (centrada en la cultura de la nota)
Evaluación meramente cuantitativa sea con letra o con número. Evaluaciónde momentos (lapsos) centrada en productos.
• No hay perfil del egresado y de la egresada. La medición de contenidos sin procesos ni capacidades definidas.
• No hay reconocimiento ni respeto a la diversidad.
Contenidos impuestos sin pertinencia que no responden a las necesidades e intereses de los educandos.
Visión unilineal del conocimiento.
• Calidad educativa entendida como indicadores en competencias enlengua y matemática.
• Conocer algunos contenidos determinados como estándares nacionales e internacionales (conocimientos preestablecidos, así como las • Evaluación humanista
• Evaluación integral en el saber, hacer y convivir en búsqueda del logro en el perfil (ser humano social, solidario, creativo, productivo).
• Evaluación cualitativa (y cualicuantitativa: cualidades y cantidades, en el liceo y técnica robinsoniana) Valora logros, avances y dificultades en procesos continuos hacia el logro del perfil.
• Hay un perfil en el marco de la República Bolivariana expresado en la CartaMagna en el desarrollo de procesos y capacidades humanas que le permitan al estudiante desenvolverse y transformarse de manera permanente.
• Contenidos generados de la dinámica del contexto (local, regional, nacional, internacional) y respondiendo a necesidades e intereses con visión multilineal del conocimiento.
• Calidad educativa que permite evaluar logros en el perfil, propósitos alcanzados y procesos educativos en general.
• Es necesario redefinir el concepto de calidad educativa bajo lógicas ymétodos multilineales no occidentalizados, bajo otra definición de desarrollo y en un mundo multipolar
EDUCACIÓN EN VENEZUELA
TRADICIONAL BOLIVARIANA
destrezas y habilidades)
• La mayoría indicadores en el marco del proceso homogenizador, unilineal, desarrollista e imperialista.
• Educación Preescolar
Preescolar (sólo de 3 a 6 años)
Guía pedagógica para ejecutar en el aula.
• I y II Etapa de Educación Básica (7 a 12 años)
Currículo Básico Nacional elaborado por expertos.
Prescriptivo y bajo los parámetros del Fondo Monetario Internacional.
Ejecución del programa con textos estándares a través de proyectospedagógicos de aula y de plantel (estándares también). Con aprendizajememorístico y reducido al conocer. Medición de contenidos con uso de letras. y de emancipación.
• Educación Inicial
• Maternal (0 – 3 años) y preescolar (3 – 6 años). Currículo integral que atiende desde la formación de la madre, la familia y la comunidad. Trasciende el aula con maestros (as) comunitarios que se valen de un currículo flexible de acuerdo a los distintos contextos.
• Escuela Bolivariana (segunda infancia de 7 a 12 años)
• Construcción del currículo desde el contexto (desde lo local hacia lo global – lo conocido hacia lo desconocido)
• Currículo integral en el saber-hacer-convivir. Planificación por proyectocomo metodología con diversidad en proyectos comunitarios, endógenos, de aprendizaje, productivos y de gestión, además de la metodología de calendario socioproductivo, ambientes de aprendizajes y círculos de lectura.
• Participación de la familia y la comunidad en la construcción y desarrollocurricular desde las distintas culturas, saberes, experiencias y necesidades.
EDUCACIÓN EN VENEZUELA
TRADICIONAL BOLIVARIANA
Evaluación reducida a medición de contenidos expresada en letras (seudo evaluación cualitativa)
III Etapa de Educación Básica y Educación Media Diversificada y Profesional (13 a 17/18 años)
• Asignaturización del currículo (áreas tradicionales sin interrelacionar)
• Todo problema y necesidad se convierte en una asignatura obligatoria dentro de un horario de clases, por ejemplo: Educación para la Salud, Cátedra Bolivariana, Educación Familiar y Ciudadana, Instrucción Premilitar. No generando aprendizaje significativo no cambios en la actitud ante la vida.
• Producción de material didáctico y de apoyo con participación protagónica de todos y todas (docentes, comunidad, estudiantes). Elaboración de material impreso didáctico (cuadernos bolivarianos) con temáticos que fortalecen que fortalecen la identidad, la historia de los pueblos, nuestros antepasados aborígenes y precursores de la patria libre y soberana.
• Horario integral, alimentación, cultura, deporte, recreación y salud.
• Desarrollo de proyectos en el marco de las categorías.
• Evaluación cualitativa referida a logros – avances – dificultades valorando cualidades en el saber – hacer – convivir.
Liceos bolivarianos y Escuelas Técnicas Robinsonianas (adolescencia yjuventud para el desarrollo endógeno soberano)
• Integración por áreas del conocimiento. Desasignaturización del currículo con un enfoque inter y transdisciplinario.
EDUCACIÓN EN VENEZUELA
TRADICIONAL BOLIVARIANA
• Fraccionamiento y atomización del conocimiento. Docente especialista que no es capaz de integrar el conocimiento, lo que culmina en la desintegración del conocimiento por parte del estudiante.
• Planificación centrada en el cumplimiento de objetivos, contenidos y clases dadas.
• Escuelas técnicas como producción de mano de obra barata para elCapitalismo.
• Menciones asignadas unidireccionalmente sin pertinencia ni legitimidad.
• Evaluación reducida a medición de exámenes (pruebas) expresada en números. (Pseudo evaluación cuantitativa) • Planificación por proyectos y seminario de desarrollo endógeno como estrategiasmetodológicas de integración e investigación para el desarrollo del pensamientocomplejo, desde la indagación de contextos político, social, cultural, económico, ambiental, geográfico e histórico.
• Los contenidos de las áreas y disciplinas surgen de la dinámica de contenidos aescala local, regional, nacional latinoamericana, mundial y global (de lo conocido a lo desconocido) a través de la indagación y desde las necesidades e intereses.
• Construcción del currículo de manera colectiva, participación sin implantación deprogramas y textos. Planificación por proyectos productivos, de aprendizaje, comunitarios y de gestión.
• Creación de menciones desde las comunidades con pertinencia y legitimidad, partiendo de la indagación de los contextos en el marco del desarrollo endógeno y soberano de lo local y regional con visión nacional e internacional.
• Evaluación cualicuantitativa en el saber – hacer – convivir en logros, avances y dificultades respetando distintos ritmos y desarrollos y la diversidad cultural.
EDUCACIÓN EN VENEZUELA
TRADICIONAL BOLIVARIANA
• Exclusión
• Mayoría de indígenas sin escuelas.
• Énfasis de primero a sexto grados.
• No había diferenciación en los currículos de pueblos indígenas.
• Uso de Currículo Básico Nacional sin pertinencia y sin respeto a la diversidad cultural, generando vergüenza étnica, desarraigo cultural y negación de identidad.
Educación de adultos
• Mismos programas, contenidos
y estrategias utilizadas en niños, niñas
y adolescentes.
• El fin es la obtención de un título. EDUCACIÓN INDÌGENA INTERCULTURAL BILINGÃ>E
• A partir del art. 121 de la CRBV (Derecho a una educación propia con régimen educativo de carácter intercultural y bilingüe)
• Construcción colectiva de proyectos educativos por pueblos indígenas:
• Guías pedagógicas
• Producción de libros bilingües
• Calendario socio productivo
• Producción y transmisión de saberes de la comunidad
• Sistematización de pautas de crianza y pedagogía propia.
EDUCACIÓN INCLUSIVA DE ADULTOS Y ADULTAS
• Misión Robinson y Misión Ribas
• Contenidos, estrategias metodológicas y evaluación construidas bajo los principiosandragógicos, respondiendo a los procesos políticos, económicos y culturales que se viven en revolución
EDUCACIÓN EN VENEZUELA
TRADICIONAL BOLIVARIANA
Espacios alternativos
• Habilitación de espacios alternativos para incorporar a niños y niñas sin escuelas. No reconocimiento de estudios, mismos programas para "prepararlos (as) en su inserción al sistema"
• Conciencia y conocimiento de los procesos de dominación y de los procesos de liberación.
• Espacios de reflexión, debate e intercambio. Formación integral con perfil de egresado (a) en el marco del nuevo modelo de sociedad socialista, de convivencia,solidaridad, cooperación, convivencia y bien común.
PLAN EMERGENTE EDUCATIVO BOLIVARIANO
• Habilitación de ambientes educativos para incluir niños y niñas al Sistema Educativo Bolivariano con reconocimiento de estudios, formación y acompañamiento a docentes, y con sistematización de innovaciones pedagógicas y curriculares para atender edades distintas en un mismo espacio, niños, niñas y adolescentes con necesidades educativas especiales y con contextos diversos.
• Se elaboró un programa piloto que sirve de experiencia para enriquecer el currículo del Sistema Educativo Bolivariano.
EDUCACIÓN EN VENEZUELA
TRADICIONAL BOLIVARIANA
EDUCACIÓN ESPECIAL
• Población con discapacidad convertida en seres humanos de asistencia.
• Atención educativa clínica y asistencialista centrada en la discapacidad presentada.
• Visión de la persona como discapacitada o minusválida ante la sociedad, sin potenciar sus capacidades reales (énfasis en la debilidad)
• Educación reducida a que la persona se pueda desenvolver sólo en la escuela.
• Se adecua el currículo a la discapacidad (currículo de exclusión) PLAN EMERGENTE EDUCATIVO BOLIVARIANO
• Atención Educativa Integral.
• Descubrir y potenciar las capacidades.
• Formación integral potenciando la capacidad de desenvolverse en la escuela, la familia y la comunidad, con desarrollo de procesos, destrezas y habilidades como ser humano productivo (desarrollo del ser potencial)
• Incorporación de la familia y la comunidad al proceso educativo.
• Se construye el currículo desde los contextos para abordar las diferencias individuales (currículo de inclusión para la integración en sociedad.
Modelo tradicional y bolivariano
TRADICIONAL BOLIVARIANA
• En proceso de superación
• Currículo centrado en contenidos como un FIN.
• Currículo reducido a implantación de programas estándares y homogéneos, prescriptivos y con uso de textos autorizados.
• Contenidos fragmentados, atomizados, descontextualizados, apuntando a la memorización como única manera de retenerlos (énfasis en procesosmemorísticos por parte del estudiante)
• Estructura curricular rígida
(implantación– capacitación – ejecución)
• Planificación reducida al trabajo de aula, administrando el currículo(cubrir el programa, cumplir con el contenido, nº de clases dadas) • En proceso de consolidación
• Currículo centrado en el ser humano. El contenido es el MEDIO para lograr procesos y capacidades humanas en el saber, hacer y convivir para la formación integral de un ser social solidario, creativo, productivo.
• Currículo es todo: Relaciones humanas, formación docente, proyectos, contenidos, normas y acuerdos de convivencia, estrategias, planificación, horarios, calendarios, espacios físicos, recursos para el aprendizaje, entre otros.
• Currículo contextualizado, flexible, abierto, integral con visión holística. Con pertinencia social y cultural. Énfasis en procesos en el saber (cognitivos, de desarrollo de pensamiento complejo), en el hacer (creatividad, trabajo liberador) y en el convivir (identidad, solidaridad, cooperación, bien común)
• Desarrollo curricular centrado en la práctica y en permanente revisión
(construcción – formación – desarrollo permanente)
• Planificación por proyecto como metodología permanente, trasciende el trabajo en aula a través de proyectos productivos, comunitarios, de gestióny de aprendizaje en general.
EDUCACIÓN EN VENEZUELA
TRADICIONAL BOLIVARIANA
• Evaluación técnica – punitiva.
Reducida a medición de contenidos (centrada en la cultura de la nota)
Evaluación meramente cuantitativa sea con letra o con número. Evaluaciónde momentos (lapsos) centrada en productos.
• No hay perfil del egresado y de la egresada. La medición de contenidos sin procesos ni capacidades definidas.
• No hay reconocimiento ni respeto a la diversidad.
Contenidos impuestos sin pertinencia que no responden a las necesidades e intereses de los educandos.
Visión unilineal del conocimiento.
• Calidad educativa entendida como indicadores en competencias enlengua y matemática.
• Conocer algunos contenidos determinados como estándares nacionales e internacionales (conocimientos preestablecidos, así como las • Evaluación humanista
• Evaluación integral en el saber, hacer y convivir en búsqueda del logro en el perfil (ser humano social, solidario, creativo, productivo).
• Evaluación cualitativa (y cualicuantitativa: cualidades y cantidades, en el liceo y técnica robinsoniana) Valora logros, avances y dificultades en procesos continuos hacia el logro del perfil.
• Hay un perfil en el marco de la República Bolivariana expresado en la CartaMagna en el desarrollo de procesos y capacidades humanas que le permitan al estudiante desenvolverse y transformarse de manera permanente.
• Contenidos generados de la dinámica del contexto (local, regional, nacional, internacional) y respondiendo a necesidades e intereses con visión multilineal del conocimiento.
• Calidad educativa que permite evaluar logros en el perfil, propósitos alcanzados y procesos educativos en general.
• Es necesario redefinir el concepto de calidad educativa bajo lógicas ymétodos multilineales no occidentalizados, bajo otra definición de desarrollo y en un mundo multipolar
EDUCACIÓN EN VENEZUELA
TRADICIONAL BOLIVARIANA
destrezas y habilidades)
• La mayoría indicadores en el marco del proceso homogenizador, unilineal, desarrollista e imperialista.
• Educación Preescolar
Preescolar (sólo de 3 a 6 años)
Guía pedagógica para ejecutar en el aula.
• I y II Etapa de Educación Básica (7 a 12 años)
Currículo Básico Nacional elaborado por expertos.
Prescriptivo y bajo los parámetros del Fondo Monetario Internacional.
Ejecución del programa con textos estándares a través de proyectospedagógicos de aula y de plantel (estándares también). Con aprendizajememorístico y reducido al conocer. Medición de contenidos con uso de letras. y de emancipación.
• Educación Inicial
• Maternal (0 – 3 años) y preescolar (3 – 6 años). Currículo integral que atiende desde la formación de la madre, la familia y la comunidad. Trasciende el aula con maestros (as) comunitarios que se valen de un currículo flexible de acuerdo a los distintos contextos.
• Escuela Bolivariana (segunda infancia de 7 a 12 años)
• Construcción del currículo desde el contexto (desde lo local hacia lo global – lo conocido hacia lo desconocido)
• Currículo integral en el saber-hacer-convivir. Planificación por proyectocomo metodología con diversidad en proyectos comunitarios, endógenos, de aprendizaje, productivos y de gestión, además de la metodología de calendario socioproductivo, ambientes de aprendizajes y círculos de lectura.
• Participación de la familia y la comunidad en la construcción y desarrollocurricular desde las distintas culturas, saberes, experiencias y necesidades.
EDUCACIÓN EN VENEZUELA
TRADICIONAL BOLIVARIANA
Evaluación reducida a medición de contenidos expresada en letras (seudo evaluación cualitativa)
III Etapa de Educación Básica y Educación Media Diversificada y Profesional (13 a 17/18 años)
• Asignaturización del currículo (áreas tradicionales sin interrelacionar)
• Todo problema y necesidad se convierte en una asignatura obligatoria dentro de un horario de clases, por ejemplo: Educación para la Salud, Cátedra Bolivariana, Educación Familiar y Ciudadana, Instrucción Premilitar. No generando aprendizaje significativo no cambios en la actitud ante la vida.
• Producción de material didáctico y de apoyo con participación protagónica de todos y todas (docentes, comunidad, estudiantes). Elaboración de material impreso didáctico (cuadernos bolivarianos) con temáticos que fortalecen que fortalecen la identidad, la historia de los pueblos, nuestros antepasados aborígenes y precursores de la patria libre y soberana.
• Horario integral, alimentación, cultura, deporte, recreación y salud.
• Desarrollo de proyectos en el marco de las categorías.
• Evaluación cualitativa referida a logros – avances – dificultades valorando cualidades en el saber – hacer – convivir.
Liceos bolivarianos y Escuelas Técnicas Robinsonianas (adolescencia yjuventud para el desarrollo endógeno soberano)
• Integración por áreas del conocimiento. Desasignaturización del currículo con un enfoque inter y transdisciplinario.
EDUCACIÓN EN VENEZUELA
TRADICIONAL BOLIVARIANA
• Fraccionamiento y atomización del conocimiento. Docente especialista que no es capaz de integrar el conocimiento, lo que culmina en la desintegración del conocimiento por parte del estudiante.
• Planificación centrada en el cumplimiento de objetivos, contenidos y clases dadas.
• Escuelas técnicas como producción de mano de obra barata para elCapitalismo.
• Menciones asignadas unidireccionalmente sin pertinencia ni legitimidad.
• Evaluación reducida a medición de exámenes (pruebas) expresada en números. (Pseudo evaluación cuantitativa) • Planificación por proyectos y seminario de desarrollo endógeno como estrategiasmetodológicas de integración e investigación para el desarrollo del pensamientocomplejo, desde la indagación de contextos político, social, cultural, económico, ambiental, geográfico e histórico.
• Los contenidos de las áreas y disciplinas surgen de la dinámica de contenidos aescala local, regional, nacional latinoamericana, mundial y global (de lo conocido a lo desconocido) a través de la indagación y desde las necesidades e intereses.
• Construcción del currículo de manera colectiva, participación sin implantación deprogramas y textos. Planificación por proyectos productivos, de aprendizaje, comunitarios y de gestión.
• Creación de menciones desde las comunidades con pertinencia y legitimidad, partiendo de la indagación de los contextos en el marco del desarrollo endógeno y soberano de lo local y regional con visión nacional e internacional.
• Evaluación cualicuantitativa en el saber – hacer – convivir en logros, avances y dificultades respetando distintos ritmos y desarrollos y la diversidad cultural.
EDUCACIÓN EN VENEZUELA
TRADICIONAL BOLIVARIANA
• Exclusión
• Mayoría de indígenas sin escuelas.
• Énfasis de primero a sexto grados.
• No había diferenciación en los currículos de pueblos indígenas.
• Uso de Currículo Básico Nacional sin pertinencia y sin respeto a la diversidad cultural, generando vergüenza étnica, desarraigo cultural y negación de identidad.
Educación de adultos
• Mismos programas, contenidos
y estrategias utilizadas en niños, niñas
y adolescentes.
• El fin es la obtención de un título. EDUCACIÓN INDÌGENA INTERCULTURAL BILINGÃ>E
• A partir del art. 121 de la CRBV (Derecho a una educación propia con régimen educativo de carácter intercultural y bilingüe)
• Construcción colectiva de proyectos educativos por pueblos indígenas:
• Guías pedagógicas
• Producción de libros bilingües
• Calendario socio productivo
• Producción y transmisión de saberes de la comunidad
• Sistematización de pautas de crianza y pedagogía propia.
EDUCACIÓN INCLUSIVA DE ADULTOS Y ADULTAS
• Misión Robinson y Misión Ribas
• Contenidos, estrategias metodológicas y evaluación construidas bajo los principiosandragógicos, respondiendo a los procesos políticos, económicos y culturales que se viven en revolución
EDUCACIÓN EN VENEZUELA
TRADICIONAL BOLIVARIANA
Espacios alternativos
• Habilitación de espacios alternativos para incorporar a niños y niñas sin escuelas. No reconocimiento de estudios, mismos programas para "prepararlos (as) en su inserción al sistema"
• Conciencia y conocimiento de los procesos de dominación y de los procesos de liberación.
• Espacios de reflexión, debate e intercambio. Formación integral con perfil de egresado (a) en el marco del nuevo modelo de sociedad socialista, de convivencia,solidaridad, cooperación, convivencia y bien común.
PLAN EMERGENTE EDUCATIVO BOLIVARIANO
• Habilitación de ambientes educativos para incluir niños y niñas al Sistema Educativo Bolivariano con reconocimiento de estudios, formación y acompañamiento a docentes, y con sistematización de innovaciones pedagógicas y curriculares para atender edades distintas en un mismo espacio, niños, niñas y adolescentes con necesidades educativas especiales y con contextos diversos.
• Se elaboró un programa piloto que sirve de experiencia para enriquecer el currículo del Sistema Educativo Bolivariano.
EDUCACIÓN EN VENEZUELA
TRADICIONAL BOLIVARIANA
EDUCACIÓN ESPECIAL
• Población con discapacidad convertida en seres humanos de asistencia.
• Atención educativa clínica y asistencialista centrada en la discapacidad presentada.
• Visión de la persona como discapacitada o minusválida ante la sociedad, sin potenciar sus capacidades reales (énfasis en la debilidad)
• Educación reducida a que la persona se pueda desenvolver sólo en la escuela.
• Se adecua el currículo a la discapacidad (currículo de exclusión) PLAN EMERGENTE EDUCATIVO BOLIVARIANO
• Atención Educativa Integral.
• Descubrir y potenciar las capacidades.
• Formación integral potenciando la capacidad de desenvolverse en la escuela, la familia y la comunidad, con desarrollo de procesos, destrezas y habilidades como ser humano productivo (desarrollo del ser potencial)
• Incorporación de la familia y la comunidad al proceso educativo.
• Se construye el currículo desde los contextos para abordar las diferencias individuales (currículo de inclusión para la integración en sociedad.
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